15家旅行社被处罚 河北大力规范旅行社市场

12月3日，河北省旅行社市场综合整治工作会议召开。赵云龙 摄

河北省旅游局局长栗进路在会上发言。赵云龙 摄

　　长城网12月4日讯(郄晓娟)12月3日，河北省旅行社市场综合整治暨旅行社等级评定工作会议在平山县召开。会上，河北省旅游局对2013年全省旅行社的综合整治结果进行了通报，省内385家旅行社收到整改通知，15家旅行社被依法处罚。

　　旅行社市场两大问题突出

　　旅行社作为旅游市场的主体，是联通游客与旅游各要素的桥梁和纽带。河北省目前有旅行社1350多家，为了建设旅游市场正常的经营秩序，维护广大游客和诚信经营者的切身利益，提升全省旅行社行业的整体水平，今年2月开始，河北省旅游局出动160余人、检查执法6700多人次对旅行社、分社、服务网点进行全方位、高密度检查，共检查1228家旅行社，下发整改通知书528份，占检查旅行社总数的43%。对于没有按照规定“三证”上墙，以及管理制度、合同使用、业务档案等旅行社内部管理缺失等问题，旅游行政部门下达了即时整改或限期整改通知。对存在违规违法经营问题的15家旅行社，依法进行了处罚。

　　从本次综合整治情况看，显示两个突出问题，一个问题是旅行社内部管理缺乏比较严重。管理粗放、工作随意、无章可循和有章不循，合同签署不正规、财务管理混乱，工作人员仪表服饰不整洁、服务言语不标准等，在一些旅行社普遍存在。另一个问题则旅行社市场经营涉嫌违规违法操作。惯用的方式多是无原则的低价竞争，利用“零负团费”骗取游客出行，通过强迫或变相强近游客购买质次价高的商品等。还有的旅行社涉嫌超范围经营获利，如没有出境游资质的企业，做出境游的宣传和揽客等。此外，旅行社之间乱借资质、拼团组团，外地旅行社不经批准私自设立办事处、乱拉客源的情况也在我省旅行社市场普遍存在。

　　我省旅行社亟待“做大做强”

　　“在这次的综合整治活动中，也发现了一批诚实可信、依法经营的先进旅行社，发现了一批忠于职守、爱岗敬业、事业突出的优秀从业人员。”河北省旅游局局长栗进路说，“我们要通过对旅行社的督导检查和倡导行业自律等多种手段，引导守法、依法、诚信经营，有效地推动行业整体服务水平提升，做强做大我省旅行社行业。”

　　今年《旅游法》的颁布实施，对旅行社规范管理、依法经营提出了更为严格的要求，《旅游法》中有47个条款是针对旅行社的。河北省旅游局已经研究起草了一系列关于旅行社管理方面的规范文本，并辑印成册，摘选出部分，统一印制样本，发放给旅行社张贴上墙。

　　“坦率地讲，我省旅行社无论规模还是效益，在全国都处在第二、第三方阵，造成这种状况的原因，有企业自身问题，也有政策不到位、不落实和扶持服务不够的问题。”栗进路说，“旅行社市场综合整治行动，我们将继续深化和推进下去，对出现违规违法问题的旅行社，要依法依规，严肃查处，绝不姑息，依然我行我束、拒不整改的，要坚决依法取缔；对于缺乏经营管理经验、管理制度不健全不完善，又无故意恶为的旅行社，要积极帮助其建立健全相关制度，夯实发展基础；对于优势企业，要广泛宣传，牵线搭桥，鼓励其跨区域、跨行业、跨所有制经营和兼并重组，向规模化、集团化方向发展，推动做大做强，重点培育几个率先成长的旅行社成为行业的‘领头羊’。”

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