【长城时评】分解一把手的权利是防腐又一新招

　　中纪委监察部网站发布三中全会《决定》解读之五，就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。文章中称，要适当分解主要领导干部权力和责任。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。(12月5日《京华时报》)

　　据媒体报道，近年来查处的一批省部级高官，很多干部腐败都是在其担任地市一把手期间出现的，严重损害了党在人民群众中的形象。一直以来，由于存在“上级监督太远，同级监督太弱，下级监督太难”的制度困境，在反腐败工作实践中，很多一把手腐败案件并不容易查处，一些官员的贪腐行为最终暴露，多是通过下级官员腐败案件牵连出来，或是通过群众举报被查处。

　　“一把手腐败”的后果和危害是其他类型腐败无法比拟的，严重影响发展。所以,治理好这类官员的腐败，是反腐败斗争中的重头戏。“一把手”监督难，缘于“一把手”处于各级权力核心位置，对于人财物等有直接的掌控能力，地方党政一把手很难得到有效的制约监督，从而容易走上贪污腐败之路。党要管党，从严治党，就必须从“一把手”抓起，防止“一把手”权力过分集中，大权独揽。为此，适当分解“一把手”的权力，对于解决问题大有必要。

　　多一些制度铁笼里的拘束，就会少一些监狱铁窗下的痛悔。分解“一把手”权力看似只是一种严格监管，但实际上更是对“一把手”们的爱护和保护。要预防和治理“一把手”带来的腐败，必须把一把手的权力关进笼子里，在制度设计上建立起一套充分发扬民主、便于制约监督的机制。随着权力和责任的分解，,一把手腐败的机会有望减轻。

　　权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。分解一把手的权利，要以制度保障监督权、知情权、参与权的真正落实，并以此来对抗“一把手”膨胀的权力欲望，才能有效构筑“一把手”的权力边界，堵死滥用权力之门，将权力彻底关在制度的笼子里，让权力真正在阳光下运行。（吴树玲）

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