北京副市长透露动批外迁河北 选址即将落定

　　昨天下午，市人大代表、常务副市长李士祥透露，西城区动物园批发市场(以下简称“动批”)已经确定外迁河北，待选迁入地有三处，目前正在论证中，最终结果将于今年6月份前落定。在市人大顺义团参加审议政府工作报告发言时，李士祥提及，不适合城市核心区发展的产业，要下决心调出去，比如动批。“像东西城都是寸土寸金的地方，搞服装、小商品市场，吸引大量的流动人口，增加城市管理压力。”据测算，动批周边每天人流最高峰达11万人次，平日也有六七万人次，西直门附近交通拥堵严重。

　　李士祥称，动批外迁在河北选择了三个地点，包括廊坊的永清县、固安县。目前正在论证当中，市里同河北省进行了深入研究，对方对动批的迁入非常重视。今年上半年，选址就能确定下来。尽管外迁时间表未明确，但可以肯定的是，在外迁时政府也要为企业提供必要的服务。

　　关键词：地铁票价

　　地铁调价将开听证会

　　昨日下午，在回应地铁票价调整的话题时，李士祥透露，地铁票价调整方案今年肯定要出台，要“开门定价”，征求意见稿预计四五月份面世。

　　对于调整方案的制定，李士祥称政府会比较谨慎，既要考虑方案能否执行，又要看其能否长期执行下去，“翻烧饼、炒回锅肉，这是不行的，我们承担不起这个责任，更别提成本。”他解释称，地铁定价要经过一定的程序。按照国际惯例，市民的出行成本占收入的10%以下，北京票价调整也要尊重这一惯例，并非价格定得越高越好，会有具体测算。但按照目前定价，买张地铁票进站，无论乘坐最近的400米或是最远的88公里，乘客的成本都是两元钱，是不符合经济规律的。

　　在方案制定中，还要广泛听取各界意见。“地铁调价不是我们坐到屋里，拍脑袋定一个数，那是不行的。”李士祥强调，市民的认同率高不高是决定方案成功与否的标准。为此，相关部门会召开听证会，并经过报批等程序。

　　关键词：区县考核新指标

　　区县考核指标3月份成型

　　告别以GDP为主的考核体系，各区县政绩指标如何核定？常务副市长李士祥说，答案3月份能够见分晓，其中环保指标将是很重的一项，对于未能达到的，要实行行政问责机制。

　　京版全面深化改革决定指出，全面正确履行政府职能，建立区县差异化考核评价指标体系，不以GDP增长率评定政绩。在昨天的人代会上，李士祥说，政府正在研究具体考核指标该如何制定，情况很复杂，应该会按照城市核心区、功能拓展区、生态发展涵养区等四大城市功能区定位，来制定具体的指标项目，再具体到每个区县。

　　今后，生态环境保护、人口规模、产业发展定位等，都要有具体指标，预计考核方案今年3月份能够完成。

　　而李士祥尤其强调，环保指标肯定会列入到考核体系当中，而且将是很重的一项指标。各区县要承担环保责任，并实行行政问责制度。今后，如污水排放等都要按照价值规律进行，采取产生地与接收地以及治理地，都要按照收费标准制定，“你多排是要吃亏的。”

　　李士祥说，对于不符合标准、违法排放的，要启动追责，这将是2014年政府工作中力度比较大的一项。

　　关键词：控制人口

　　不能建风格化小镇招“外人”

　　昨天，在顺义团参加代表审议政府工作报告时，除了产业结构升级，李士祥还关注人口调整。

　　如何控制人口规模，他认为应该在5个方面下功夫。

　　首先，疏解功能，要从增量疏解向存量疏解转变，且不能光盯着新的发展，强调有些产业不能再上，有些房地产不能再搞等，还必须盯住现有应该疏解的方面，如低端产业，就要疏解出去，可与河北产业疏解相结合。还包括城镇化建设，如一些小城镇，不能建一些各类风格的小镇，招来一些“外人”，否则这种城镇化的表面与实质就是两张皮，不利于控制人口。

　　其次，要尊重经济规律，水电气热、垃圾处理、公共交通等，都要按照首都城市性质、按照经济规律，把价格理顺，充分发挥价格杠杆作用。“有专家说，不讲住房，北京的其他生活成本都是最低的。但我认为这不符合大城市的经济规律。当然，也不是说价格北京必须最高，要符合城市特点。”

　　李士祥说，控制人口规模，还要实现从行政管理向法制治理的转变。城市管理相关法规在许多方面不健全，要靠法制跟制度管理人口，包括以房管人等要不断完善。特别是法规要进一步研究，进一步配套。“这么大一个城市，靠人管理、靠运动管理，很难。”

　　再者，还要加强政策统筹，落实人口调控目标。人口调控不只户籍改革，还涉及教育、社保医疗等方面协调，都要有利于人口调控的总体目标，形成政策合力。

　　最后，要完善考核机制，这也是很难的一件事情。考核每个区县的人口增长要很负责，下达人口增长指标也要很负责。要把财政资源的公共分配机制建立起来，考核还要跟区县的功能定位统一。有些区县能上这个项目，有些区县就不能上，需要拿出“产业准入目录”。

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