你的电动自行车“超标”了吗？

　　导语：很多人都曾被风驰电掣擦身而过的电动自行车惊出一身冷汗。近年来，电动自行车在生活中扮演着越发重要的角色。然而，路面上近七成的电动自行车速度超标，每年超万起的交通事故，千余条生命因此消失……血淋淋的教训不断告诫人们，无论多么高额的利润和高效的生活，都不能以牺牲安全为代价。1月16日，《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿面向社会公示，明确最高车速不超25公里每小时且不得改装，并对重量、电池等关键指标做出限制。

　　工信部、公安部、工商总局、质检总局(国家标准委)四部委组织相关部门和企业共同制订的《电动自行车安全技术规范》16日起开始在工业和信息化部、国家标准委网站面向全社会公示30天。

　　新标准以“三确保一坚持”为根本原则，即确保消费者的生命财产安全，确保所有道路交通参与方的共同利益最大化，确保广大消费者基本的出行需求，坚持电动自行车的非机动车属性，指导标准修订工作。新标准全面提升了电动自行车的安全性能，由原来的部分条款强制改为全文强制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标，调整完善了车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标。其中，最高车速由20km/h调整为25km/h，整车质量(含电池)由40kg调整为55kg，电机功率由240W调整为400W，并对具有脚踏骑行功能进行了强制性规定。

　　避免“简单粗暴”新标准落地应做好过渡期协调

　　工信部表示，新标准一经通过正式实施，将为企业进行产品升级预留半年到1年过渡期。对于消费者已经购买的不符合新标准的电动自行车，将由各省、自治区、直辖市人民政府根据有关法律规定和当地实际情况，制定出妥善的解决办法，通过自然报废、以旧换新、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式，在几年内逐步化解。

　　超标电动自行车有哪些危害？

　　说起电动自行车，它以轻便、快捷受到很多人的青睐，然而，电动自行车的安全问题恐怕是最受人关注的。而超标车的问题在这方面尤为严重。据公安部最新统计，2013年至2017年，全国共发生因电动车引发的较大以上(指死亡3人以上，含3人)亡人火灾事故34起，造成158人死亡。

　　除了骑行时交通秩序方面的危害，停放和充电问题却也困扰着很多人、楼道内随意摆放占用公共通道，随便扯根电线充电，又存在极大安全隐患。这两大类应该是困扰行业发展的主要因素。

　　新标准公布后超标电动自行车能否上路？

　　电动自行车新标准公布后，已经存在的超标车今后还能不能上路行驶？公安部交通管理局副局长李江平16日对此表示，超标电动自行车性能接近摩托车，实质上属于机动车。如果超标电动自行车驾驶人上道路行驶，会带来潜在法律责任风险，如酒后驾驶超标电动自行车，会承担和酒后驾驶机动车一样的法律责任。

　　电动自行车行业标准、监管方面存在哪些不足？

　　就《电动自行车通用技术条件》而言，分析普遍认为，由于技术标准滞后，与市场需求和现实客观情况严重不符，造成了电动自行车出厂后各执法部门陷入监管困境，也间接导致了电动自行车着火等各类安全问题。

　　浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民表示，电动自行车的摩托化，是客观现实，是市场需求，是百姓需要。电动自行车摩托化主要体现在重量超标、行驶速度超标、安装豪华配件。此前，各地曾出现禁摩(燃油摩托车)热潮，客观上使得摩托化的电动自行车趁机而入，成为城乡市民的代步工具，这导致管理部门很尴尬。

　　如果按照《电动自行车通用技术条件》的要求，商店里销售的绝大多数电动自行车根本无法上路。于是厂家就采取作假手法，把电机速度调到时速20公里以内，先去验收。一旦这个型号被通过，进入“可上路电动自行车型号目录”之后，再将时速调到20公里以上。

　　而这也就是目前1999年的《电动自行车通用技术条件》修订为发布的《电动自行车安全技术规范》出台的背景。

　　如何进一步治理或规范？

　　在夏学民看来，这个国家标准应该改为强制标准。主要强制内容应该包括：最高车速、制动性能、阻燃性能、充电配套装置等。尤其是充电装置。近来发生的电动自行车火灾，多数是由于充电引发的。所以，在修订电动自行车国家标准时，应将配套电动自行车充电桩纳入其中，规定其技术性能、充电容量、充电时间、具有自动断电保护装置。而且，在人群密集居住区，规定设置标准、安全充电桩系统，要像对待电动汽车充电站一样同等重视电动自行车充电桩建设。

　　苏州大学法学院教授张鹏则认为，在承认电动自行车存在社会合理性前提下，应当从这样三个方面来加强对电动自行车的管理。

　　首先是加强源头管理。我们要从电动自行车的生产厂家、电池的厂家，包括一些相关配件、充电器的生产厂家着手，检查整个产品质量是不是符合安全规范、是不是符合国家相关规定。

　　二是要转换观念，更新管理方式。电动自行车的存在有其社会必然性。所以，采用“堵”的方式不能解决问题，还是要采用疏导的方式。在管理过程中，对于是否要设置专门道路等问题需要考证，然后制定针对电动自行车行驶的安全规范。

　　三要加大违法处罚力度。对于严重的交通违法行为，我们现在的处罚力度还不够。我们在尊重电动自行车存在价值的前提下，对违规违法行为应采取有力的惩罚措施、惩戒措施。

　　评论：

　　电动自行车，“慢下来”是为了“快起来”

　　对目前上路平均行驶速度为40公里每小时的电动自行车而言，慢下来是大方向。因为安全是大前提，只有让速度慢下来，安全跟上来，产业发展和生活节奏才能真正快起来。

　　在新规范公示期和未来政策过渡期，势必会引起一些不便，也会动一些人的“奶酪”。比如，存量车的处理可能会给百姓出行带来不便，生产线的换代也将增加企业的成本等等。但从长远看，对速度、制动、电池等指标的限定将倒逼企业生产附加值高、安全环保的产品，带来更加健康的发展，百姓体验也将更加舒适便捷。

　　车速慢下来，管理要跟上来。相关部门既要完善法规，加强生产、销售、交通、执法等多个部门多个环节联动监管，也要从群众和市场角度，把问题想足，用更人性化、精细化的管理和服务来引导生产和出行，提升安全水平，促进产业发展。

(据新华社、央广网、中国新闻网综合)