秦皇岛市抚宁区多措并举认真做好森林火灾防控工作

2020-04-21 11:16:24 作者: 来源: 河北省林业和草原局
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  林火是这样被遏制的——秦皇岛市抚宁区多措并举认真做好森林火灾防控工作

  近年来,秦皇岛市抚宁区森林防火工作坚持以习近平生态文明思想为指导,严格按照国家、省、市的统一部署,通过精心组织、压实责任、强化宣传、严密管控等举措认真做好森林火灾防控工作,年度森林火灾发生次数从早前的两位数直线下降至个位数,尤其是2019—2020年度防火季,至4月底止,创造了森林火灾为零的历史最好水平。

  一、提高思想认识,加强组织领导,把森林防火工作纳入区委、区政府的重要议事日程

   

  抚宁区现有林地面积5.28万公顷,其中灌木林3.641万公顷,占68.96%。山林面积2066.7公顷的平市庄国有林场也坐落于抚宁境内。因地理位置十分重要、高燃点的灌木林高居六成多,被河北省确定为一级火险县(区),森林防火工作任务十分艰巨。因此,中共抚宁区委、区政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,站在加强生态文明建设、维护国家生态安全的高度,把森林防火作为区委、区政府的重点工作之一纳入重要的议事日程,周密部署,精心组织,居安思危,警钟长鸣,坚持在体制机制、队伍建设、物质保障上下真功、做实功,努力在预防森林火灾发生和实现“打早、打小、打了”的防控目标方面取得突破。

  三、四月份是春季森林防火的关键期,每年这个时节,区委、区政府都要多次召开专门会议进行安排部署。今年3月22日,区委书记孙志川亲自主持会议对护林防火工作进行强调,要求全区上下必须全员上阵,无缝覆盖,坚决消除火灾隐患。区委副书记、区长付顺义在总结以往工作的基础上提出了很多有针对性的具体措施,确保实现“森林零火灾”的工作目标。2019年冬季,付顺义区长亲任总指挥,在天马山麓举行近300人参加的声势浩大的森林灭火实战演练,为做好本季森林防火工作厉兵秣马。

  多年来,因燎地边、烧纸祭祀等行为引发森林火灾的事故比较突出,对护林防火工作和生态环境建设造成了巨大压力。对此,区政府专门成立了“野外违法用火综合治理领导小组”,组织领导全区的森林防火工作,整合公安、环保、自然资源等部门的执法力量,集中优势兵力,消除一切可能的火灾隐患,形成执法合力强力护林防火,坚决杜绝农业生产用火和祭祀焚烧纸张行为的发生。领导小组在自然资源部门下设办公室,负责森林防火工作的具体问题。在2018年政府机构改革中,原林业部门并入自然资源和规划部门,内设机构和人员变动较大,区委、区政府又及时对森林防火指挥部成员构成及部门职责进行了调整优化,确保了森林防火工作的连续性。

  森林防火多条线,领导带头是关键。多年来尤其是今年以来。区委书记孙志川等区党政主要领导在护林防火关键期多次深入到天马山、王庄户、吕良峪、旧县、南山、王家湾等护林防火关键村进行督导调研。每到一处,区领导都要认真与防火检查站工作人员沟通交流,详细了解防火卡点登记、火源管控、防火知识宣传、包村单位人员到岗情况等,对进一步强化该地森林防火工作提出具体要求和希望。在主要领导的带动下,各位区领导全部下沉一线,高频次督导检查森林防火工作,督促基层各单位全面抓好各项防控措施落实。据不完全统计,仅2020年3月以来,区领导深入一线督导检查防火工作达130余次。

  俗话说,榜样的力量是无穷的。在森林防火工作中,区委、区政府十分注重先进典型培树,以典型挖掘促进工作开展。从事森防工作十年来,区森林防火指挥部办公室副主任岳文海同志在血与火、生与死的严峻考验面前,始终是一马当先,率先垂范,敢于担当、勇于负责,以自己的实际行动团结和带领全体森防队员们坚定信念,奋力拼搏,一次又一次地战胜了各种疯狂不可一世的大小火灾,为保护国家森林资源作出了重要贡献。在全区深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,区委、区政府组织力量将岳文海同志的英勇事迹进行归纳整理,号召全区人民向岳文海同志学习,并推荐其为秦皇岛市“担当作为先进个人”,获得批准。正是不断地以典型引路,抚宁区的森林防火工作一年上一个台阶,成为全市、全省乃至全国学习的样板。

  二、健全规章制度,压实防控责任,切实强化做好森林防火工作的责任感和担当精神

  没有规矩,不成方圆。森林防火工作涉及面广,责任重大,在多年的工作实践中,抚宁区总结出了一套行之有效的规章制度、工作方案等“规矩”,在实践中收到了显著效果。2020年春季森林防火工作中,该区又结合当前实际,相继出台了《抚宁区2020年春季森林防灭火工作专项检查暨火险隐患排查整治工作方案》《抚宁区关于成立野外违法用火综合治理领导小组的通知》《抚宁区关于禁售禁烧焚烧类祭祀用品及倡导文明祭祀的通告》《抚宁区关于落实森林防火包联责任等工作的通知》等一系列文件,修订了《秦皇岛市抚宁区森林防火应急预案》及《秦皇岛市抚宁区2020年森林防火工作方案》,使森林防火工作进一步制度化、规范化、法治化,为实现“森林零火灾”工作目标提供了重要的制度保证。

  实行“网格化”管理,一级抓一级、层层抓落实是抚宁区森林防火工作的又一特点。区政府与各乡镇、管理区及成员单位,乡镇、管理区与所辖村,村与护林员、坟主、承包大户及呆傻人员的监护人等分别签订《森林防火责任状》,明确了防火范围、防火措施、责任追究、奖罚分明等具体问题,真使森林防火工作事事有人管、时时有人抓。据统计,全区共签订《森林防火责任状》1329份,这些责任书在森林防火实践中发挥了举足轻重的作用。

  实行“五包”,上下联动。全体森林防火工作人员“心往一处想,劲往一处使”。区领导包乡镇、乡镇领导包片、一般干部包村、村干部包护林员、护林员包山头地块的“五包”举措,使森林防火工作人人手中有“地盘”、肩上有责任、脚下有担当。2020年,又增加了区直单位为包联对象,责任分工更加明确具体。区委、区政府抽调了42个机关单位、74位党员干部从3月10日开始、至5月1日分别对37个重点有林村死看死守,其中在3月25日至4月5日清明节期间,增派一名副科级领导带队值守,帮助所包村坚决做好一线管控,更深一步织密火险防控网格体系。同时,各乡镇、管区严格执行24小时领导带班和值班制度,时刻保持信息畅通、指挥有方。各相邻乡镇之间同时建立联防互动机制,确保联防联控、不留死角,确保森林火灾零发生或及时将火灾消灭在萌芽状态。 

  三、加大宣传力度,广泛营造氛围,努力在全社会树立森林防火人人有责的思想观念 

  森林防火是全民工程,涉及社会生活的方方面面,稍有疏忽或闪失,就可能酿成重大灾害。因此,抚宁区坚持把宣传工作放在首位,采取多种措施努力在全社会大力营造护林有功、毁林可耻的浓厚氛围,使森林防火知识家喻户晓、人人皆知。一是深入开展“森林防火宣传月”活动,在《全年宣传方案》的基础上,制定了《宣传月实施方案》,以更新颖、更密集、更有效的方式广泛宣传森林防火知识和法律法规。2020年以来,在新冠疫情肆虐的情况下,森林防火不但没有放松,而且不断加强,手段更加先进,措施更加灵活,涉及面更加广泛。 二是充分利用广播电视、网络平台、微博微信、手机短信等现代大众化媒介,多渠道、全方位宣传森林防火法律法规、防火扑火基本常识和森林火灾的严重危害,及时报道森林防火工作中的先进典型和违法用火反面案例。到目前为止,已发放各类防火明白纸15.8万余张、倡议书近4万张、张贴《封山防火决定》和《禁售禁烧通告》分别为0.76万余张、0.5万余张,悬挂条幅1932条,悬挂宣传彩旗500面,推送重点区域宣传短信每天8000余条,各级党报刊登专题稿件22篇,制作电视台滚动标语90条,制作防火相关音频6段,制作美篇30篇。同时,制作微信公众号2期,在学校网课APP、家长微信群等平台设置森林防火课程三分钟等。三是突出强调文明祭祀,坚决革除上坟烧纸等易引发火灾的传统习俗,严格落实《关于全面禁售禁烧焚烧类祭祀用品及倡导文明祭祀的通告》等法规、规定,火灾隐患进一步消除。

  四、严格管控措施,排除安全隐患,最大限度地把森林火灾遏制在最低水平

  按照横向到边、纵向到底、一竿子插到底、一鼓作气干到底的基本原则深入到全区重点有林地段,深入开展风险隐患排查整治为重点的森林防火工作。在春季森林火险高发期,区森林消防大队多次深入重点林区、旅游景区等关键地段,进行森林火灾预防宣传、督导检查及火灾隐患排查活动,发现问题立即通过书面形式限期整改。2020年春季已下发《隐患整改通知书》4份,均已整改到位。为了消除乡界、县界的火灾隐患,采取人工操作与机械施工相结合的方式进行“五清”( 清坟头、清林边、清矿边、清地边、清隔离带内可燃物),清理面积达4.5万平方米。加强森林防火基础设施建设,相继投资120余万元在留守营镇、坟坨管理区、台营镇、田各庄管理区等重要林区,开设防火隔离带36.9公里。另外,还在天马山林区投资36.8万元,建立硬隔离防护网4500延长米。

  围绕强化火源管控,细化各项工作措施:一是深入开展野外违法用火专项打击行动,全面禁止野外违法用火行为。对林区、非林区野外违法用火行为进行综合施治,2020年全区已查处野外违法用火58起,其中批评教育9起(年龄大者或者五保户),行政罚款48起,行政拘留1起,收缴罚款近7万元;二是市场管理、城管、公安、林业、环保等部门密切协作,联合开展执法行动严格落实《禁售禁烧通告》。多次深入超市、商店、路口等重点部位进行突击检查,坚决打击销售锡箔、冥钞、纸钱、纸扎等焚烧类祭祀用品行为。截止到目前,已收缴烧纸800余捆,冥币2万张,金元宝1.5万个。三是抓好标准化检查站建设,相继投资24.6万元,对全区21个固定检查站进行了改造升级,有效解决了护林员夜间值守、照明、取暖、做饭等一系列难题。四是巡逻队、检查站、护林员、瞭望哨等防火主力全部上岗在位,不间断地巡视巡查。多支靠前驻防队伍到重点乡镇和林场开展整建制、全方位、无死角的宣传、巡查、扑火、资源管护“四位一体”森林防火工作五是充分发挥现代科技优势,提高工作效率。在人迹罕至或地形复杂地区,多次利用无人机进行空中巡查,以及早发现并处置火灾隐患。

  五、建设一流队伍,强化物质保障,确保把森林火灾发生时拉得出、打得赢

  抚宁区森林消防大队于2011年组建,2017年在原有100名队员的基础上,再次统一招录100名队员,使专业森防队员达到了200人。适应现代森林防火工作形势,按照“五统四化两结合”模式对这支队伍进行管理。即:统一招录队员、统一培训演练、统一装备物资、统一经费预算、统一调度使用;队伍管理军事化、扑救指挥专业化、物资装备标准化、后勤保障一体化;队伍集中备勤与靠前驻防相结合、预防巡查与火灾扑救相结合。

  一是实行军事化管理。集中食宿,统一培训演练、统一配备装备物资、统一财政保障、统一调度使用。200名专业防火力量划分为12个中队,每个中队15人。其中11个战斗中队,1个后勤保障中队。防火办主任、消防大队大队长及副大队长作为指挥员,承担扑救较大、重大火灾指挥任务,中队长、副中队长作为初级指挥员,承担扑救一般火灾的指挥任务;9只中队靠前驻防在重点乡镇、管理区,2只中队驻防在大队营区,开展日常巡查与火灾扑救工作,1只后勤保障中队做好后勤保障工作并承担机动部队任务。科学调配力量、实现防火重心下移、实行“靠前驻防”模式等工作举措,确保了一旦发生火情时能够第一时间科学处置。

  二是强化培训演练。进入防火期以来,区防火办对专业扑火队已开展集中培训5次,并先后4次组织开展了模拟实战演练,特别是加强了“以水灭火”演练,使队员进一步熟悉了“以水灭火”的操作步骤,通过培训和演练使扑火队员更加熟悉了扑火机具的性能和扑救森林火灾的方式、方法等,有效减少了扑火过程中可能出现的伤亡情况,同时提升了森防大队的应急反应能力。特别是四川西昌“3.30”森林火灾发生后,扑火安全问题再次引起全社会的关注。“他山之石,可以攻玉”。区防火办立即汲取教训,对全体消防队员进行了安全扑火的再培训、再提高,安全扑火、科学扑火意识提升到更高的位置。

  三是强化物资保障。抚宁区森林防火物资储备库现有国产风力灭火机200台,进口动力吹风机90台,灌木切割机8台,割灌机8台,高压水泵6台,便携式水泵16台,高压细水雾40台,消防水带10000米,电动灭火水枪30台,2号灭火工具1000把,铁锹300把,气动灭火喷射器7台,进口油锯30台,消防水车2辆,运兵车11辆,机具运输车11辆,后勤保障车1辆,已完全达到上级规定要求。各乡镇、管理区也全部按照全市森林火灾扑救的规范要求,分别配备15—20台国产风机、5—10台进口风机,储备10升水桶100个。

  四是强化从优待警。认真抓好森林消防大队营房建设,改善队员的工作及生活条件不断改善,切实把“以人为本”理念贯穿于森防工作的方方面面。区森林消防大队组建之初,因工资待遇偏低,消防队伍人心不稳,凝聚力、战斗力受到一定影响。为稳定人心,区森防大队积极取得区政府的支持,把队员月工资由最初的1300元/人提高到2000元/人。同时,为队员统一缴纳 “五险”之外,每月补贴伙食费600元/人。实行津贴制、调动中层干部积极性,副中队长以上领导每月补助津贴80—200元,切实把“多劳多得”落到了实处;与乡镇领导积极协调,免费为消防队员提供饮食、住宿等,解决其基本生活问题。另外,每位森林消防队员每年可领取公益林、天然林管护工资5000元。

  另外,作为精神奖励,每年评选60名优秀扑火勇士和优秀扑火标兵,颁发荣誉证书和奖金。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。新时代,新征程,新作为,在全面建成小康社会的新形势下,森林消防事业工作更伟大、任务更艰巨、责任更重大。抚宁区将继续以习近平生态文明思想为指导,严格贯彻落实党和国家森林防火工作方针、政策,巩固现有成果,狠抓各项防火措施的落实,全面加强和完善现有的包联责任体系,建立长效机制,用科学合理的手段,以人民群众生命财产安全高度负责的态度、求真务实的工作作风全力做好森林防火工作,努力在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的进程中向党和人民交上一份优异的答卷。 

  2020年4月18日

关键词:责任编辑:刘春亮