根据省委巡视工作统一部署，省委第九巡视组于2020年7月20日至9月20日，对省市场监督管理局党组进行了常规巡视。10月16日，省委巡视组向省市场监督管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项政治任务来抓
局党组深刻认识到，省委第九巡视组反馈的意见客观准确、切中要害、一针见血；提出的工作要求严肃中肯、直指病灶、对症下药，具有很强的针对性和指导性。必须把巡视整改作为政治任务，切实以严肃的纪律、严格的标准和务实的措施，坚决果断、不折不扣地抓好落实。
（一）坚持政治站位，加强组织领导。省委巡视期间，局党组辑印《巡视整改专题学习资料》，先后4次深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，深刻领会习近平总书记关于巡视工作定位、方针，关于深化政治巡视的动因、原则、要求、目的，关于巡视成果运用等重大战略部署的丰富内涵和精神实质。省委巡视组反馈意见后，局党组立即召开会议，认真学习省委书记王东峰在省委书记专题会议听取省委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神、省委巡视组反馈意见，深化思想认识，认真履行全面从严治党和巡视整改的主体责任。成立由党组书记，党组副书记、局长任组长，党组其他同志为成员的巡视整改工作领导小组。10月28日，召开动员会议，对巡视整改进行全面动员部署，提出明确要求。10月30日，召开专题民主生活会，对照问题找差距，剖析思想查原因，严肃开展批评和自我批评，深入研究整改举措。
（二）细化整改方案，全面落实责任。将巡视反馈的4个方面重要问题细化为15项整改任务41条具体事项，结合实际制定142项整改措施，逐一明确责任领导、责任处室单位和完成时限。为形成整改合力，局党组层层压实责任，党组书记作为第一责任人负总责，抓部署、抓督办、一抓到底。党组其他同志分兵把口，自觉从自身改起，认真履行分管领域和工作整改责任。省药监局和局机关各处室、局属各事业单位主要负责同志承担整改直接责任，全体党员干部人人有责、没有局外人，形成横向统筹协调、全省市场监管系统纵向联动的工作机制。
（三）建立工作台账，强化跟踪问效。形成问题清单、责任清单、整改清单，建立《巡视整改落实台账》，确保整改问题与巡视反馈意见相对应、无漏项。落实督办机制，坚持每月一次调度、每半月一次督导、每周一次研究分析，倒排工期、挂图作战，做到落实一个，销账一个。局党组先后召开3次党组会议、9次专题会议，研究部署整改工作，推动巡视整改有序进行。局党组主要负责同志多次听取整改工作情况汇报并提出明确具体要求，对各项整改措施的落实，逐一具体督导，对重点问题的整改，直接组织力量集中攻坚。
（四）严肃工作纪律，倒逼整改落实。局党组积极推动两个责任形成合力，支持配合驻局纪检监察组加强巡视整改日常监督，把巡视整改工作作为党风廉政联席会议的重要议题，局党组和党组成员带头接受监督，机关纪委主动接受驻局纪检监察组指导，强化监督责任落实。坚持把全面从严治党要求贯穿巡视整改全过程，对整改不担当、不作为的，及时进行调整；对整改不力、敷衍应付、虚假整改的，严肃追责问责。
二、整改落实的成效
针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面41个具体问题，截至目前，已完成40个、未完成1个。
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策不系统不深入，履行市场监管职责有欠缺方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对市场监管的重要论述存在浅表化”问题
（1）针对“理论联系实际学风不浓”问题。
一是辑印《习近平总书记关于市场监管工作重要论述摘编》，将其作为党组中心组学习的必学资料和全省系统干部教育培训的必修教材。建立局党组分类逐项研究细化落实习近平总书记重要指示批示机制，强化跟踪督办和督查问效，确保落实到位。二是健全完善《党组中心组理论学习制度》，严格学习计划、通报、党员领导干部讲党课、述学评学考学等制度，将集体学习、个人自学、专题调研有机结合，每次围绕1至2个主题，确定重点发言人员，深入研讨交流，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行。三是建立学习长效机制。坚持和完善局党组会、局长办公会、专题办公会会议制度，完善“三会一课”制度和学习制度，将落实情况纳入党建述职评议考核内容。坚持每月编印《学习资料集》，组织局党组和各基层党组织深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神、党中央各项决策部署和省委工作要求。四是组织编制《河北省市场监管“十四五”规划》。进一步把市场监管工作放到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划把握，明确发展目标，深化实施质量提升、食品药品安全、市场信用管理、数字市场监管、市场环境净化、人才培育、基层建设提升等七项工程，完善构建法规制度、监管责任、风险防控、信用管理、标准引领、技术支撑、人才保障体系等七个体系，着力构建“大市场、大质量、大监管”格局，提升治理体系和治理能力现代化水平。五是拓展“河北市场监管大讲堂”学习平台。以省市县三级视频会议形式，每周五组织学习党的创新理论、意识形态、党史国史社会发展史和市场监管业务，不断提高全省系统干部职工理论素养和业务水平。
（2）以人民为中心的发展思想树得不牢。
①针对“食品药品安全和消费品质量仍然是广大人民群众反映的热点”问题。在食品安全方面，一是会同省有关部门对全省食品安全工作落实情况进行“回头看”，认真自查存在问题，提出针对性意见建议。二是制定《省食品药品安全工作考核评价方案》，以考核压实食品药品安全责任。三是开展食用农产品集中交易市场整治提升和“放心肉菜示范超市”创建活动，督促食品经营者主体责任落实。截至目前，全省289个食用农产品集中交易市场得到整治提升，提升率达100%。认定95家超市（单位）为2020年度省级“放心肉菜示范超市”，比上年增加33家。四是联合省教育厅等有关部门印发《河北省校园食品安全守护行动实施方案（2020—2022年）》，开展校园食品安全守护行动，组织秋季开学学校食品安全风险隐患排查，全省共责令改正学校食堂及周边餐饮、供餐单位1433户，警告323户。配合省卫健委、省教育厅开展学校季节性传染病防范和食堂食品安全隐患排查，全省系统共出动执法人员116138人次，发现整改隐患4935个。
在药品安全方面，一是加快推进药品追溯工作，督促各市加大力度，实现药品生产、流通、使用环节的可追溯。全省581家药品批发企业、411家零售连锁总部、11765家单体药店全部加入追溯系统，入网率100%；在全国率先探索中药饮片追溯，全省22家中药饮片生产企业和71家中药饮片专营企业纳入追溯系统。二是加强“两品一械”不良反应（事件）监测报告工作。进一步优化报告结构，稳步提高持有人和医疗机构报告比例，坚决杜绝虚假报告。三是以高质量发展为引领，支持企业兼并重组，集团化发展，鼓励优势企业做大做强，推动形成了一批具有较高知名度和影响力的医药品牌。四是进一步加强投诉举报工作，完善优化12315服务热线药品安全应急投诉举报处理机制，强化投诉举报的分类录入、督查督办、完成时限的监督、结果反馈以及数据统计与分析等方面的工作要求，实现应急投诉举报的快速交办。
在消费品质量方面，一是针对疫情常态化防控形势下群众对口罩的需求和关注，联合省发改委、省工信厅等6部门印发《关于贯彻落实促进口罩产品质量提升指导意见的通知》，明确责任分工，强化部门协调，积极推进全省口罩产品质量提升。全省累计检查非医用口罩生产、销售主体7939家，发现并整改各类质量问题1556个，约谈130家，依规依法核查、处理企业108家。二是深入推进儿童和学生用品安全守护行动，加大对“开学季”热销品、校园周边销售点的监管力度，全省累计检查儿童和学生用品生产企业553家、商超和批发市场4150家，实施质量监督抽查1375批次、风险监测425批次，行政指导和约谈142次，整治问题隐患105个，儿童和学生用品质量状况稳中向好。三是深化消费品质量安全宣传。举办河北省消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”活动，普及质量安全知识，促进百姓科学消费、理性消费、绿色消费、安全消费。动员消费品生产经营者发出质量安全倡议、主动承诺践诺，认真履行质量安全主体责任。设立风险监测点、选聘风险监测员，多渠道获取质量安全信息，有效防范消费品质量安全风险。四是召开全省塑料污染治理和烟花爆竹质量监管工作推进会，对涉及市场监管部门职能任务且直接影响生态环境改善、群众生命财产安全的两项工作进行再动员、再部署，督促指导各地全面落实落地相关任务要求。
②针对“食品药品安全距让人民群众买得放心吃得放心用得放心要求还有差距”问题。一是把解决食品安全方面侵害群众利益的问题作为长期推进的重点工作，并将其列为对各市（含定州、辛集市）人民政府及雄安新区管委会的年度食品安全工作评议考核重点内容。二是梳理食品药品方面侵害群众利益的主要问题，作为编制食品药品安全监管“十四五”专项规划的重要内容，并深入开展调查研究。三是针对群众关心的焦点、热点、痛点问题，聚焦重点区域、重点对象、重点品种，部署开展食品安全专项执法稽查行动，全省系统共查办食品安全违法案件16212件，向公安机关移送案件215件。四是加大食品抽检力度，共抽检30.9万批次，进一步净化了市场。五是强化药械监督抽验，全省抽验药品5650批次、医疗器械592批次、化妆品448批次。
（3）落实食品药品“四个最严”要求不到位。
①针对“推进地方食品标准制定不主动，标准不够完善”问题。一是按照团体标准制定规则推动先进团体标准制定，牵头成立3个标准制定小组，认真分析小麦粉、方便面、葡萄酒行业标准现状以及行业发展方向，完成《高纤维糊粉层小麦粉》《非油炸方便面》《酿酒葡萄生产技术规程》《加香葡萄酒》《利口葡萄酒》等三类5项团体标准的制定工作，填补了国内小麦粉、方便面、葡萄酒相关产品标准的空白。二是对标世界一流产品，从严格原料乳管控，部分污染物、微生物限量与国际接轨，首次限制经辐照处理的包材使用等方面入手，组织制定《河北省婴幼儿配方乳粉团体标准》，鼓励婴配粉生产企业参照标准要求提升婴配乳粉质量把控能力，优化生产工艺，降低产品风险，提高产品品质。
②针对“对违法行为经济处罚多、联合惩戒少”问题。一是实现全省市场监管部门执法系统行政处罚信息实时交换至国家企业信用信息公示系统（河北）。二是建立食品药品严重失信名单信息库，失信信息嵌入各行政许可系统实施行业禁入等联合惩戒。三是组织全省市场监管部门将执法系统上线以来7012件食品案件、3911件药品案件行政处罚案件信息全部录入执法系统，严格执行食品药品安全严重失信行为惩戒制度。
2.关于“落实党中央决策部署和省委工作要求履行职责有差距”问题
（1）服务重大决策落实欠深入。
①针对“在京津冀协同发展上谋划落实不够，签订的项目合作协议，落细落地效果不明显”问题。一是对2015年以来与京津对口部门签订的8个合作协议、22个议定合作事项进行了全面梳理，目前15项已落实，7项正在按协议持续推进。二是紧盯未完成事项督促推动落实落地。目前已分别举办京津冀知识产权保护执法交流培训、京津冀区域专利代办处管理及业务研讨交流。三是对省局承担的京津冀协同发展工作要点任务再细化再分解，并建立台账，明确责任，开展定期督导调度，扎实推进京津冀协同发展工作落实。
②针对“发挥职能优势助力全省脱贫攻坚不够，开展地理标志产品扶贫、实施公益广告扶贫等只在本单位负责的帮扶点推广”问题。一是印发《关于进一步加强广告公益扶贫工作的通知》，将全省有需求的贫困地区都纳入广告公益扶贫活动范围，利用公益广告手段，扩大贫困地区特色产品知名度,助力贫困地区脱贫攻坚。截至12月，全省共上报开展广告公益扶贫联系点46个，38个联系点已完成广告制作并在相关媒体播出，8个正在广告制作过程中，近期完成制作后在媒体播出。二是印发《关于深入开展地理标志精准扶贫工作的通知》，指导推动零注册贫困县（市、区）开展地理标志申报和注册，实现地理标志贫困县全覆盖。目前，涉及9个贫困县的地理标志产品（商标）已达31个。
（2）针对“破解推进质量强省建设瓶颈制约力度不够”问题。一是印发《关于加快推进〈开展提升行动加快质量强省建设的实施意见〉主要任务目标的函》，结合质量工作考核，督导各地各单位加强制度机制建设，按照时间节点如期完成了59项目标任务。二是组织召开全省深入推进质量强省和标准化战略大会，总结工作，表彰典型，部署下步六个方面重点任务。三是深入分析全省质量基础设施建设发展现状及存在差距，提出发展总体思路措施。开展全省产品质量合格率统计调查，对全省7个服务业服务质量满意度进行监测。四是印发《关于2017年以来下达的河北省地方标准制修订未完成项目进行督导的通知》，组织对2017年以来的省地方标准制修订计划进行全面清理和督办落实，整改期间共完成83项标准的制定，终止36项计划。下发《关于加强省地方标准制修订项目计划管理的通知》，建立动态管理工作机制。
（3）影响营商环境的问题仍然存在。
①针对“重要工业品、特种设备、计量器具、食品药品生产许可等方面‘放管服’不到位”问题。一是对目前国家保留的十类工业生产许可证产品，除涉及人身健康、生命财产安全和公共安全的产品外，分批次逐步实施告知承诺制审批，实行电子证书，全程网上办理，快速为企业发证。加强对获证企业的日常监管，对产品质量风险较大、问题突出的产品开展专项监督检查。二是特种设备检验检测人员资格认定、机构核准、生产单位许可实现全程网上申请、受理、审查结果传送、审批、发证公示。协调省政务服务网与国家政务服务平台进行技术对接，国家政务服务平台“跨省通办”专区事项实现单点登录，直达申请界面。三是压缩计量行政审批时限，承担国家法定计量检定机构任务授权和计量器具型式批准2项行政审批时限分别压缩到8个工作日，并在省政务服务网公示。四是印发《关于进一步加强食品经营许可（仅含预包装食品销售）改备案事中事后监管的通知》，将仅销售预包装食品的经营许可由审批改为备案，就强化事中事后监管提出明确要求。指导各地建立本行政区域小作坊名录库，依规依法实施动态管理,建档率已达到100%。印发《关于推行食品经营许可电子证试点的通知》，推行食品经营许可电子证试点工作，提升了便利化、智能化水平，进一步降低了市场主体办事成本。建立国产保健食品备案审查工作机制，制定《国产保健食品备案审查记录表》，组织专业技术人员严格审阅备案产品资料并及时公示保健食品备案凭证。五是助推医药产业高质量发展，完善“网上办、即时办、联合办、一日办”服务模式，加快推进电子证照试点应用，药品生产许可证、药品经营许可证、化妆品生产许可证等7个资质证书实现电子化。推行省级审批事项全程网办，2020年底网办率达到95%，全部省级审批事项均可实现零见面办理，完善支持医疗器械经营环节创新发展的有关政策措施，化妆品审评环节已缩减达到高效快速水准，医疗器械审评总时限完成缩减30%，医疗机构制剂注册（制剂配制阶段）总时限完成缩减30%。印发《河北省药品监督管理局关于发布疫苗委托配送信息的公告》，积极优化营商环境，提升便民服务水平。
②针对“‘证照分离’工作解决准入不准营问题推进力度不大，审批流程还有压缩空间”问题。一是印发《关于进一步支持市场主体发展若干措施》《关于进一步深化商事制度改革激发企业活力的通知》，明确了20条支持市场主体发展和14条深化商事制度改革的具体措施。二是加大“证照分离”改革推进力度，严格落实分类改革要求，按照工作分工，印发《关于试点推行告知承诺制度的通知》《关于落实食品相关产品生产许可告知承诺的通知》等文件，扎实做好业务指导工作，严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、一公开”监管，加强信用监管，及时向社会公布企业信用状况，依法对失信主体开展联合惩戒。三是积极推进“企业开办一日办”与“百事通”的对接，从工作机制上解决准入不准营的问题。四是加强部门协同，精简材料环节，优化审批流程，推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，9月1日全省企业开办实现“全程网办、一日办结”；编制企业开办服务专刊、“一日办”办事指南、“一窗通”操作指南等，加大宣传推广力度，新设立企业网上办理率达到80%以上；会同省政务服务办在全省建设十个企业开办标准化试点，推进企业开办标准化、规范化，持续提升企业开办服务能力。
（4）落实“六稳”“六保”措施不深入。
①针对“面向企业宣传国家优惠政策不够，群众知晓面低，问题处理没有举一反三”问题。一是印发《关于加强市场监管领域助企惠企政策宣讲的函》，梳理今年以来市场监管领域助企惠企相关政策，开展助企惠企政策宣传进企业、进社区、进学校、进市场活动。二是通过微信公众号、门户网站等自有媒体及各主流媒体，加大对国家优惠政策宣传报道力度，利用动画、图解等宣传形式提高宣传效果，目前已发布105条。三是及时更新门户网站“助企惠企政策”专栏，通过微信公众号及时发布相关惠企政策及解读；在省政府新闻办召开三场发布会，积极协调主流媒体加大惠企政策宣传力度。
②针对“一些地方存在不落实转供电政策增加企业负担”问题。一是联合省发改委、省工信厅等部门发布《关于进一步落实国家降低工商业电价优惠政策确保降价红利传导至终端用户的告知书》，要求转供电主体严格执行电价政策，确保降价红利全部传导终端用户，切实维护企业合法利益。二是组织全面排查，在前期转供电环节专项整治工作基础上开展“回头看”，要求转供电主体落实企业责任，11月底前完成自查自纠工作，对自查发现未落实电价优惠政策的限期整改。全省共摸排转供电主体7530家，按照“双随机一公开”原则抽查检查转供电主体4190家。三是派出5个督导组对各市专项整治工作情况进行全面督导，进一步加大执法力度，严厉打击转供电单位不执行降电价政策、截留降价红利、违规加价等违法违规行为，全省共查处转供电环节违规案件362件。
3.关于“推进市场监管体制改革和机构整合不深入”问题
（1）职能横向融合不到位。
①针对“内设机构设置未实现优化协同高效”问题。一是组织编制省局权责清单，其中权力清单637项、责任清单88项，进一步厘清省局工作职责与部门间权责边界。二是对省局各内设机构工作职责进行修订完善，印发《监管职责分工清单》，明确159项监管事项，进一步明晰内设机构监管事项职责边界。
②针对“局内业务管理信息系统未统一整合”问题。深入实施数字市场监管工程，完善《河北省市场监督管理信息化建设方案》，加强信息系统整合顶层设计及与省政务办信息系统的技术对接，统一全省系统组织架构，建立了数据中心、指挥中心，将原86个业务系统整合为26个，现有业务系统形成统一的市场监管门户平台，为市场监管提供了有力信息化支撑。
（2）针对“对市县纵向组织指导力度偏弱，缺乏全省市场监管一盘棋思想，事权上下对接不顺畅，基层执法力量减弱”问题。一是持续实施基层建设提升工程，拨付基层建设经费2000万元，制定和督导县级局和基层所（分局）落实提升评价细则，推动县级局和基层所开展达标建设活动。二是认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》，组织对各设区市（含定州、辛集市）综合行政执法改革情况摸底推动“回头看”，突出人员编制向基层执法一线倾斜，规范执法机构设置。结合国家市场监管总局行政学院调研组对基层建设情况进行调研，提出相关意见建议。三是加强基层市场监管所（分局）人员执法能力培训，利用“集中调训+专题网班”模式，采取专题讲座、视频观摩、实战推演等方式，培训基层市场监管所（分局）人员2750人次，2021年拟实现培训全覆盖。
（3）针对“现代化监管能力建设滞后，检验检测机构改革不够”问题。一是落实《河北省市场监管专项补助经费管理办法》，加大科研立项资金投入支持和监督抽查力度。鼓励开展现代化监管能力提升课题研究，我局“河北省智能健身与康复技术创新中心”通过省科技厅验收，并纳入省级技术创新中心管理序列；筹建“国家消防产品及阻燃材料质量监督检验中心（河北）”获国家市场监管总局同意。二是认真贯彻河北省深化事业单位改革部署精神，划清事业单位类别，研究提出调整意见。
（4）针对“反垄断、网购等新领域新业态监管手段存在短板”问题。一是加强反垄断机制建设。落实总局反垄断执法授权通知，完善委托调查机制，建立健全异地办案、抽调办案等机制，强化系统协作，努力构建省局统一指挥调度、市县积极参与的反垄断执法格局。二是加强反垄断队伍建设。开展反垄断执法和公平竞争审查培训，采取以案代训、以干代训等方式，不断提升工作水平。建立竞争业务专家库，引入第三方服务，为落实竞争政策提供智力支撑。三是加强公平竞争审查。发挥竞审办作用，推动各地各部门完善审查机制，落实审查责任，预防纠正行政垄断行为。建立完善政策措施数据库，依托数据库实现统筹协调一体化、信息统计制度化、文件抽查常态化。加强政策措施巡查抽查，及时发现问题，督促整改纠正。四是加强反垄断执法办案。强化对重点领域、新兴行业竞争状况及反垄断执法等问题的研究，强化垄断线索收集研判，加大反垄断执法力度，坚决制止垄断行为。五是加大投入，委托第三方开展全网监测，增强发现问题的及时性。进一步摸清省内网络交易平台的底数，建立工作台账，实施有针对性监管。制定网络监管责任清单，进一步厘清市场监管部门职责，做到线上线下一体化监管，不断规范网络交易秩序。六是实行社会共治，按照以网管网的原则，加大与网络平台的联系，强化战略合作，严格落实网络平台的主体责任。加强人员培训，切实提升业务能力和水平。
4.关于“防范化解重大风险工作不扎实”问题
（1）针对“产品质量安全隐患整治力度不够”问题。一是深入查找区域性质量风险。将4个区域性消费品质量问题列为工作重点，明确责任人，进一步加强相应产品的质量监督。二是强化电线电缆等重点产品质量安全隐患排查，对全省获证的电线电缆企业开展专项监督检查，加大对电线电缆等重点产品的监督抽查力度，并及时公开产品质量监督抽查结果。三是强化散装白酒等重点区域整治，深入摸排散装白酒生产区域小作坊现状，掌握农户自酿酒数量，区分经营性和非经营性，从源头遏制违规生产经营行为；积极探索研究散装白酒质量提升方法，协调设立专项课题，研究生产工艺质量提升方案。四是严格落实《2019-2020年区域产品质量整治提升工作方案》，压实属地责任，出台《2020年区域产品质量整治提升工作考核评分细则》，加强督导检查和专项考核验收，努力形成政府、部门、企业齐抓共管的工作格局。五是印发《关于联合开展农村假冒伪劣食品专项执法行动的通知》，联合省公安厅、省农业农村厅等部门，开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，加大对假冒伪劣食品和“山寨”食品的曝光和执法力度，全省系统共查办假冒伪劣食品案件400件（其中生产经营“山寨”或商标侵权食品案件26件），移送公安机关案件7件。六是聚焦药品批发企业和城乡结合部、农村地区单体药店诊所及连锁药店“加盟店”，以药品购销渠道为切入点，加大飞行检查和延伸检查力度，深入开展专项整治和稽查办案，全省查处违法违规案件10252件。
（2）针对“特种设备安全监管风险突出，群众对电梯故障多发反映强烈”问题。一是利用“三进”活动、省局网站等渠道加强安全乘用电梯宣传，进一步增强公众安全使用电梯意识。二是持续加强对电梯维保单位监管、执法力度，督促各地加强日常巡查和隐患排查力度，及时消除事故隐患。三是督促电梯使用单位将电梯安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于乘客注意的显著位置，确保特种设备安全使用。四是加强对电梯维保单位考核力度，推动电梯维保单位严格按照要求开展电梯维保工作。五是发布96365电梯应急处置分析报告，督促各地充分发挥96365电梯应急处置电话职能作用，出现电梯故障及时处置，提高群众满意度。六是扎实抓好特种设备安全专项整治“三年行动”。
（3）针对“风险防范意识不强，事故应急处置预案平时缺乏应急演练，应对突发事件处置能力不足”问题。一是加快推进全省市场监管应急指挥平台建设，目前已立项。加大协调力度，加强应急演练，组织开展应急值班培训，提高各单位应急处置能力。二是会同有关单位开展食品安全、特种设备等突发事件应急演练，进一步提升突发事件应急处置能力。三是印发《河北省药品（疫苗）和医疗器械安全突发事件应急预案》，建立健全应对药品（疫苗）和医疗器械（以下统称药品）安全突发事件工作运行机制，指导和规范应急处置工作，积极应对、及时控制药品安全突发事件。四是印发《生产经营环节冷链食品疫情应急处置方案（试行）》，进一步规范和做好生产经营环节冷链食品疫情应急处置工作。
（4）针对“意识形态工作定期分析研判不够”问题。健全完善意识形态工作责任制，进一步压实责任，定期分析研判相关情况，完善重要舆情应对处置工作办法，形成齐抓共管的工作格局。我局被评为2018至2020年度全省文明单位。
（二）全面从严治党责任落实不到位，重点领域和关键岗位廉政风险问题突出方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任不扎实”问题
（1）针对“全面从严治党的责任意识不够，考核评价不到位问题”。一是完善《党风廉政建设考核评价办法》，进一步量化考核指标，严格考核程序，强化考核结果运用，确保党风廉政建设责任制各项任务落实到位。二是召开巡视整改专题民主生活会，局领导班子成员认真进行对照检查，进一步明确整改措施和努力方向。三是组织专题党课，局党组书记以《坚持政治站位 狠抓作风建设 努力把省局建设成为模范政治机关》为题，带头讲作风纪律专题党课，各直属单位党组织书记分别给所属单位讲了党课，一级讲给一级听，一级做给一级看，一级带着一级干。四是印发《驻局纪检监察组与省局党组定期会商办法》，建立省局党组与驻局纪检监察组定期会商机制。五是严格落实局党组《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的清单》，将全面从严治党责任落实情况作为班子年度考核的重要内容，促进“两个责任”落实。
（2）针对“压力传导不到位，用身边事教育身边人不够，出现个人事项报告不实”问题。一是开展专项监督检查，进一步促进《中国共产党纪律处分条例》、领导干部个人有关事项报告“两项法规”等制度规定落实，强化纪律观念。二是发挥纪检监察工作联席会议工作机制，每季度对违反政治纪律和政治规矩的问题进行通报，强化警示教育。三是创新廉政教育方式，深入开展用身边事教育身边人活动，边教育边互动边剖析边反思，不断提升廉政教育效果，筑牢干部思想防线。四是健全完善干部廉政档案，深入推进“家庭助廉”活动，强化“八小时”以外监督，深化廉洁自律满意度测评，落实纪检监察日志，实现日常监管全天候、无盲区。五是盯紧集中填报和重点核查关键环节，加强“两项法规”宣传培训，提高干部如实填报自觉性；多个环节加强审核把关，规范填报质量；加大惩戒力度，依规依法严肃处理不如实报告情况。
2.关于“重点领域廉政风险问题突出”问题
（1）针对“行政许可审查、审批和检验检测等环节存在廉政风险”问题。一是印发《关于规范权力运行开展廉政风险和监管风险防控工作的通知》《关于巡视反馈的重点领域廉政风险问题专项整治工作方案》，突出行政许可审查、审批和检验检测等重点环节，健全风险动态排查防控制度，形成风险预警、纠错整改、内部制约、考核评价和责任追究机制。建立常态化风险会商机制，对突发及集中问题，及时开展专项会商和应急会商。二是健全受理、审评、审批三分离工作机制，拆解相对集中的审批权，将受理、审评、审批分事设权，相互监督制约。全面推行行政许可事项全程网办，使权力行使全程留痕、实时监管、可查可控；建立健全立案、检查、处罚、合议相分离工作机制，处罚决定集体研究决定；建立产品抽样与技术检验分离工作机制，全面推行随机抽取样品，保证检测工作的公平、公正。三是严防招标腐败，借鉴国家总局、外省市招标承检机构的经验，严格按照政府采购流程实施招标，严防招标过程个人意志干扰。四是严格执行《特种设备行政许可鉴定评审和监督抽查廉政监督规定（试行）》有关要求，加强督导检查力度，逐步形成行政许可鉴定评审员严格自律、鉴定评审机构负主体责任、省局加强监督检查工作机制。
（2）针对“一些关键岗位人员长期不轮岗”问题。一是出台《干部轮岗交流暂行办法》，各业务岗位定期轮换，着力提高干部综合能力素质，防范“旋转门”等利益输送问题。结合干部调整，安排局机关22名重要岗位干部跨处室交流。二是加强年轻干部特别是新录用公务员（事业单位人员）轮岗锻炼，局机关2020年新招录的选调生全部进行轮岗。三是各处室业务岗位设置AB角互相监督管理，定期轮换。
（3）针对“群众反映强制检验检测机构假检验、假报告、假数据”问题。一是组织对检验检测机构吃拿卡要以及假检验、假报告等情况进行全面排查。二是定期开展企业走访、电话回访。9月份对石家庄8家检验检测机构进行实地走访调查，对省局开展检验检测相关人员情况进行梳理。三是强化监督执纪，对发现问题，一经核实，严肃处理。
（4）针对“制度笼子扎得不紧，案审会发挥监督作用不够”问题。完善省局行政处罚案件审理机关负责人集体讨论工作机制。配强案审会审理人员，吸纳省局公职律师、法律顾问参与案件审理，充分发挥案审会案件把关作用，严格落实行政处罚决定书全文公示制度和案件结案后备案制度。
（5）针对“存在干部在学(协)会任职情况”问题。严格按照中央组织部、省委组织部有关规定精神，组织开展领导干部学（协）会任职情况清理规范，全面进行排查摸底。同时，举一反三，定期进行清理，形成长效机制，原则上领导干部不得在学（协）会兼职。对存在违规违纪行为的，一经发现将严肃处理。
3.关于“派驻纪检监察组履行职责存在薄弱环节”问题
针对“政治监督不到位，对一些损害市场主体和群众利益的小官贪腐问题关注不够，查办具有专业性特点的案件突破不大”问题。一是制定《对省局巡视整改、选人用人、落实意识形态巡视整改监督方案》，将巡视反馈意见细化为14项整改任务，明确监督重点。9月以来，重点围绕常态下疫情防控、知识产权保护、餐饮浪费治理、冬奥会服务保障等强化政治监督，制发纪律检查建议书5份，工作提示函6份，指出存在问题11个。制定《加强驻在部门党政“一把手”监督暂行办法》，加强对局党组和“一把手”的监督。创新监督方式，召开专项监督约谈会议，对一些领导干部和相关责任单位进行约谈提醒。二是进一步健全完善与党组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等制度，紧盯“关键少数”、关键领域和廉政风险点，做实做细日常监督。进一步完善和落实《包联监督办法》，采取“以人包联”和“以事包联”两种方式开展包联监督。落实《关于受处分或处理人员进行回访教育工作的办法（试行）》《“走读式”谈话工作流程》《非受理范围检举控告处置暂行办法》，及时对来电、来信、来访、转办等问题线索进行台账式管理。对巡视组移交的问题线索及信访举报，做到及时登记、认真研判、精准处置。三是深入开展专项监督检查。印发对省局执法办案、检验检测、重点事业单位、信息化建设专项监督检查方案，主动发现损害市场主体和群众利益问题3项，提出整改建议5条。四是先后选派2名业务骨干参加中央纪委执纪审查业务培训班，组织开展基层纪检监察干部跟班培训，全面提升执纪审查工作人员审查调查业务能力和水平。
4.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题
针对“把发文开会报表作为推动工作主要手段，协调落实不够，深入基层调研作风不实”问题。一是印发《关于进一步加强和改进省局干部赴基层调研检查工作的通知》，明确省局干部赴基层调研工作的8条具体要求。二是严格落实《河北省省级机关会议管理办法（试行）》，科学制定2021年会议计划。三是持续开展作风纪律专项整治，严控会议总量和发文数量。四是认真落实领导包联企业制度和调研制度，班子成员每月到基层调研不少于1次，每年至少拿出1篇有价值的调研报告。调研坚持问题导向，提高针对性、计划性，针对群众和市场主体反映较多的问题，选取处于发展起步阶段或遭遇发展瓶颈的企业进行调研，帮助找症结、析根源、明思路、定对策。
（三）落实新时代党的组织路线不扎实，基层党组织政治功能和组织能力弱化问题方面
1.关于“党组自身建设存在不足”问题
针对“领导班子带头和引领作用发挥不够”问题。一是修订完善《党组工作规则》，进一步完善规范党组工作职责、组织原则、议事决策、理论学习、党风廉政建设、民主生活会、文件办理等事项，对贯彻执行民主集中制，增强全局观念和责任意识，充分发挥积极性主动性，提高科学决策民主决策依法决策水平，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性等提出明确要求。二是修订完善《党组会议议事规则》，进一步规范议事决策程序，健全党组定期报告工作并接受监督、重要决策事前征求意见等制度。三是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，2020年10月30日，召开党组巡视整改专题民主生活会，党组书记和局长带头开展批评和自我批评，针对班子成员不同程度存在的自由主义思想、主动担当作为不够、工作标准不高、相互之间缺乏协调等问题，开展严厉的批评并提出整改措施。
2.关于“干部队伍建设存在短板”问题
（1）针对“干部队伍年龄结构不合理，年轻干部培养力度不够”问题。一是突出岗位需求，持续优化干部队伍年龄结构，2020年8月招录4名定向选调生，为机关选调3名优秀年轻干部，2021年拟招录8名定向选调生。二是加大优秀年轻干部培养选拔使用力度, 大胆提拔使用敢担当、善突破、能成事的干部。三是结合深化省局事业单位改革，制定《河北省市场监督管理局所属事业单位主要职责、内设机构和人员编制规定》，强化事业单位管理，事业单位120项主要职责细化为204项，内设机构优化精减11个、科级领导职数减少8个，业务科室占比76%。四是大力实施人才培育工程，新招录28名知识产权保护专业人才、43名药品和医疗器械专业人才；省食品检验研究院获批设立博士后科研工作站；选拔推荐政府特殊津贴专家2人，中青年科技创新领军人才1人，河北省“三三三人才工程”二层次人选3人、三层次人选10人。
（2）针对“一些业务部门和干部职工担当意识不强”问题。一是进一步完善激励党员干部担当作为机制。贯彻省委《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，探索建立正向激励和容错纠错机制，认真贯彻“三个区分开来”要求，营造干事创业、风清气正的政治生态。二是加大干部培训力度，突出针对性和时效性，分层次分专业安排干部调训轮训，充分发挥好河北干部网络学院、“市场监管大讲堂”培训平台作用，通过集中授课、视频讲座、个人自学等方式，加强干部业务素质培训，切实提升履职尽责能力和水平。三是印发《公务员平时考核实施办法》，建立完善考核评价体系，加强考核结果运用，大力营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境，充分调动广大干部敢于担当、干事成事的积极性、主动性和精气神。
3.关于“执行选人用人规定不严格”问题
针对“对一些干部晋升职级考虑平衡多，年轻干部配备未达到规定要求，‘凡提四必’和个别干部档案信息审核把关存在薄弱环节”问题。一是修订完善省局《处级干部选拔任用工作管理办法》，制定《党政干部政治素质考察实施办法（试行）》，进一步明确选拔任用条件、分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等事项，更加突出政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考察，切实做到考准考实。二是严格执行干部选拔任用政策和制度规定，严把任职资格和条件关，统筹考虑干部使用，细化程序步骤，认真执行“凡提四必”“五个不准”，以及回避、交流等规定。三是根据中央和省委关于加强年轻干部选拔培养的要求，结合省局干部队伍建设实际，研究制定年轻干部培养计划，对每年培养数量进行了进一步明确。四是组织对巡视指出部分同志的干部人事档案材料进行补充完善和信息认定，完成局机关处级及以下在职公务员、直属事业单位处级干部人事档案查核，核查出的问题，已全部完成整改。
4.关于“指导基层党建力度不大”问题
（1）针对“对基层党建工作组织指导不力”问题。一是狠抓党组责任落实，严格执行局党组关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的实施办法，落实党支部书记抓党建述职制度，2020年12月召开会议，专题听取机关和直属单位党组织负责人党建工作述职。二是制定《基层党建工作督查实施方案》，开展党建工作督查，加大对基层党建工作的指导力度，逐支部对《党支部工作手册》管理使用情况进行检查规范。三是大力实施党支部质量提升工程，辑印《党支部书记应知应会手册》《机关党员干部应知应会手册》，强化党务干部常态化培训，以争创模范机关为抓手促进“五好党支部”创建活动。
（2）针对“组织生活会质量不高，个别领导干部落实双重组织生活和谈心谈话制度不严格”问题。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，认真执行《贯彻落实党内谈话制度实施办法》，完善党内谈话机制，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。局党组成员全部以普通党员身份参加所在支部组织生活和讲党课，基层支部明确党内谈话工作安排，广泛开展谈心谈话，让“咬耳扯袖”成为常态。
（3）针对“发展党员程序不严谨”问题。一是组织各处室单位对上次巡视以来发展党员工作情况进行“回头看”，对通过自查、督查发现的问题，及时进行了规范整改。二是针对部分基层党组织对发展党员工作重视不够等问题，印制《发展党员工作手册》，《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作问答》，对发展党员程序进行细化规范。三是组织党务干部专题培训，不断提升基层党务干部党建业务能力。
（四）关于问题整改推进不够有力，未形成长效的整改落实机制问题方面
1.关于“履行整改主体责任不到位”问题
针对“省市场监管局组建后，党组没有对上轮巡视指出问题进行专题研究，没有全面跟进整改落实，审计发现问题整改存在不到位”问题。一是局党组切实担起巡视整改政治责任，结合推进机构改革情况，及时组织对原省工商局、原省质监局、原省食药监局、原省知识产权局巡视反馈问题的整改情况进行梳理，进一步明确推进常态化、长效化整改的机制。二是召开专题会议，研究上轮巡视整改落实情况，把以往发现问题与本轮巡视反馈意见结合起来，通过台账管理、完善制度机制等方式压实整改责任，坚决防止问题反弹回潮。三是完善内部审计管理办法，跟踪调度省审计厅对原省工商局、省质监局、省食药监局、省价检局审计15个问题，以及对我局2019年预算执行、决算草案及其他财政财务收支情况审计36个问题整改情况，目前已分别整改14个、35个，2个正在整改推进中。
2.关于“问题整改不深入”问题
针对“主题教育整改事项正本清源的举措和持之以恒的韧劲不够”问题。一是以此轮省委巡视整改为契机，继续以更大的决心、更实的举措深入推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，对整改目标任务列出时间表、路线图、任务书，落实到具体责任人，坚持做到一步一个脚印、一环套着一环，把整改落实工作抓实、砸牢，确保整改落实见真章、动真格、有实效。二是认真落实中共中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》、省委办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的措施》，建立健全省局巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，明确学习教育规则，推动持续取得新成效。
3.关于“举一反三不够”问题
针对“整改问题抓长抓常机制没有真正建立，违反中央八项规定精神和‘四风’问题边改边犯，对具有行业特点的隐蔽性微腐败缺乏有效解决办法”问题。一是综合运用巡视成果，紧紧围绕省委巡视组指出的四个方面15个问题，建立健全推进落实的长效机制，完善责任链条，准确把握市场监管定位和方向，加强市场监管治理体系和治理能力现代化建设，努力在构建新发展格局中实现新作为。二是逐步建立改进内部审计制度和推进巡察制度。调整内部审计工作体制，认真开展离任审计、任中审计和专项审计；制定完善省局巡察工作实施办法，有序推进巡察工作，精准处置巡察发现的问题线索，堵塞制度漏洞。三是把监督保障执行、促进完善发展作为着力点，加强对省局服务“三件大事”、支持企业20条措施落实情况、“漠视群众利益专项整治”工作开展情况的专项监督，积极探索建立“廉洁冬奥”长效机制，切实找准食品药品和特种设备安全监管存在的突出问题，为重点工作助力护航，全面促进安全监管和治理体系提质增效。
根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案4人，谈话函询16人，辞退1人。其中，第一种形态处理17人，第二种形态处理3人，第三种形态处理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，我局将以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导，认真贯彻落实巡视整改工作要求，把巡视成果拓展运用到市场监管领域各个方面，推动开创市场监管工作新局面。
（一）进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在加强局党组自身学习的基础上，带领全省系统党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于市场监管的重要论述作为政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，敢于担当、善于作为，履行好市场监管政治责任。
（二）进一步扎实推进整改，不折不扣完成巡视整改任务。继续巩固巡视整改成果，锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，加强监督检查，防止问题反弹；对已部署正在进行的整改事项，严格按照巡视整改实施方案要求，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位；对需争取其他部门支持配合的问题，积极沟通协调，保质保量完成整改任务；对需要长期坚持并切实抓好落实的，定期分析评估，及时调整完善，紧盯不放、一抓到底，切实把各项整改任务落细落实。
（三）进一步加强党的建设，坚决落实全面从严治党“两个责任”。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，切实强化政治担当，从自身做起、从分管领域做起，把领班子、带队伍体现在日常各项工作中，既全面管思想、管工作、管作风、管纪律，又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。驻局纪检监察组认真督促党组和省药监局落实全面从严治党主体责任，严格监督检查省局和省药监局领导班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策和决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争及廉洁自律等情况。
（四）进一步深化作风建设，大力加强干部队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉践行新时代党的组织路线，落实习近平总书记关于好干部的标准，不断提高选人用人质量。始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，坚持德才兼备、任人唯贤。始终坚持党内议事规则和决策程序，严把选任关口，严格选任程序，严守工作纪律，严防“带病提拔”。进一步规范干部培育、选拔、管理、使用工作，提高干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化水平。
（五）进一步拓展整改成果，促进市场监管工作全面发展。深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以人民为中心，把抓好巡视整改与工作实际联系起来，把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来。持续优化市场准入环境、竞争环境和消费环境，贯彻“四个最严”要求，牢守安全底线，强化“大市场、大质量、大监管”观念，大力推进质量强省建设，加强综合执法，在新起点上开创市场监管工作新局面，为全面建设经济强省、美丽河北，统筹做好疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-67565867；邮政信箱：石家庄市中华南大街537号收发室；电子邮箱：hbsscjdgljrsc@163.com。
中共河北省市场监督管理局党组
2021年9月22日
