商务部2013年工作重点：扩消费新政更给力

　　纵观2013年，受国际市场环境影响，我国出口前景依然较为严峻；在一系列刺激政策陆续出台后，2013年消费市场有望赢得更为良好的表现，成为拉动经济的第一引擎。

　　全国商务工作会议日前在北京召开。商务部部长陈德铭在会上作了题为《深入贯彻落实党的十八大精神，促进商务事业持续健康发展》的工作报告，并提出2013年商务工作的七项主要任务，其中，“完善消费促进体系，积极培育消费新增长点；加快发展现代流通，保障市场平稳运行”被排在首位。

　　陈德铭表示，2012年以来，在世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势下，中国的商务工作仍然取得积极进展，特别是在扩大消费和稳定外贸方面成效显著。国内外贸易和国际经济合作实现了新的发展，搞活流通扩大消费取得新成效，市场调控和监管进一步加强，国内市场繁荣稳定。

　　为此，陈德铭列举了一组数据：“预计2012年消费对经济增长贡献率在55%左右，将超过投资成为拉动经济的第一引擎。全年社会消费品零售总额达21万亿元，增长14%左右。我国消费对经济增长贡献率从2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，扩大内需成为我国经济发展重要的战略基点。 ”

　　2012年年初，商务部表示，“着力扩大城乡居民消费”是商务部当年的首要工作。此后，一系列刺激政策对消费拉动效果明显。

　　2012年，商务部报请国务院下发了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、《国内贸易发展“十二五”规划》等文件，出台了一系列搞活流通扩大消费的政策措施。这些政策涉及规划、税收、财政、土地、金融、减费等方面，着力通过建立和完善现代流通体系扩大消费。

　　在这些政策刺激带动下，呈现出两大方面变化：一是消费热点得到进一步加强，二是城乡消费得到进一步平衡。

　　据商务部最新统计数据显示，截至目前，商务部已累计将1128个老字号品牌列入中华老字号名录。新车消费有望再创历史新高，突破1920万辆，拉动消费超过2.3万亿元。累计支持164个大中城市建设家政服务中心，培育近300家运作规范的家政服务企业，培训家政服务员约100万人。 “早餐示范工程”共支持新建或改造99个主食加工配送中心、1.8万多个固定早餐网点。

　　另据统计，2012年前三季度，消费对经济增长贡献率自2006年以来首次超过投资。这既是一个好的发展趋势，也是结构调整进一步优化的表现。

　　全国商务工作会议透露，2013年，商务部在促进消费增长、扩大内需等方面将有更大的举措和动作。具体会有两方面体现：一是积极培育四方面的消费增长点；二是加强流通体系的现代化建设。

　　四方面消费增长点包括：一是引导热点消费，研究实施信用消费促进政策，重点带动家电、家居、汽车等耐用品消费。二是倡导绿色循环消费，加快废旧商品回收体系建设。三是提升便利消费，加快建立“一刻钟便民消费圈”，完善农产品零售终端网络，建设农贸市场、生鲜超市、社区连锁菜店和标准化菜市场。四是保障安全消费，加大打击侵权假冒力度。

　　同时，创新流通方式，推动形成更加合理的流通发展格局，优化流通企业结构，加强市场调控。比如，进一步加强城市流通的基础设施建设，加强城市商圈和商业街的布局等。报告提出了现代流通建设的四大举措：创新流通方式；推动形成更加合理的流通发展格局；优化流通企业结构；加强市场调控。

　　从以上促消费的四方面看出，政策不仅明确了内生增长动力的主要方向，而且周全考虑了扩大消费长效机制的切入点。

　　另外，商务部此次提出加强流通体系的现代化建设也具有重要意义。流通产业作为国民经济的基础性和先导性产业，对于提升消费水平和引导产业转型升级意义重大。同时，流通业连接着生产和消费，对降低流通成本、减少流通损耗、提升流通效率、保障市场平稳运行意义重大。而且，在当前经济增长放缓的形势下，发展好流通业，对于促进就业、创造新的经济增长点等也有着重大意义。

　　此前召开的中央经济工作会议指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。纵观2013年，受国际市场环境影响，我国出口前景依然较为严峻，但国内经济企稳迹象逐步显现，将为扩大消费提供良好的发展空间，在一系列刺激政策陆续出台后，2013年消费市场有望赢得更为良好的表现，成为拉动经济的第一引擎。

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