【特约评论】“欠工资停工”是一副好药

　　●汪金友

　　合肥市政府近日出台了一项规定，今后全市所有新建、改扩建工程，必须为农民工工资设专用账户，且在每月10日前统一打卡发放上月工资。拖欠工资两次以上的，项目将停工整改。(12月2日《人民日报》)

　　近些年，各地政府都在加大整治欠薪问题的力度。但拖欠农民工工资的现象，还是时有发生。尤其是临近年关的时候，由此而引发的矛盾和冲突愈加激烈。一方面，一批又一批的农民工急等着拿回自己的辛苦钱回家过年。另一方面，施工方或包工头又无钱可给或有钱不给，于是就形成强烈的对峙。轻一点的，农民工在寒冬里忍饥受冻，苦苦哀求和等待。重一点的，跳楼、动刀甚至闹出人命。但其中吃苦、吃亏、受伤和丧命的，往往都是农民工。

　　如今，拖欠农民工工资的问题，已经成为全社会的一个“顽症”。过去，我们一直都是骂那些黑心的老板，怪那些不负责的部门。其实，酿成这个“顽症”的主要原因，是某些政府官员的“好大喜功”和不良商人的“空手套狼”。

　　比如一个机关单位，手里只有300万元或者500万元，却要建一座1000万元的大楼。于是就和施工方秘密协商，你要想承包我们的工程，就必须首先垫付部分资金。等大楼建好了，我们再分期偿还。很多的建筑企业和包工头，都是以能拿到工程为第一目标，所以只要给他工程，你说什么他都答应。但转过身来，他手里根本没有那么多的资金垫付。唯一的办法，就是拖欠原材料的货款和农民工工资。

　　还有一些房地产开发商，发家的主要诀窍，就是“空手套白狼”。楼还没有盖，就画了一张图开始卖。卖出的第一笔钱，就成了“启动资金”。后来不让这么干了，就开始到处赊账。不仅各种原材料都是先送货，后结账，而且对于各种施工队，也是先干活，后给钱。至于后到什么时候，完全以自己经营情况而定。有的是等楼建好卖出去了再给，也有的是等卖出去并算着自己盈利了再给。在这期间，无论你怎么催讨，他就两个字“没钱”。

　　合肥市政府这一招，算是击中了要害。这份《关于建设领域实行农民工工资专用账户管理的意见》中规定，农民工工资直接按月发放到农民工个人银行卡上，当月工资须在次月10日前足额发放并公示，严禁年底一次性支付给“包工头”。其中最有震慑力的，是拖欠工资如果超过两次，这个工程就要先停下来。

　　所有的“政绩工程”，都急于看到“政绩”；所有的“盈利工程”，都渴盼实现“盈利”。如果因为拖欠工资，喝令他们停工，那么无论是急于进步的官员，还是渴盼发财的老板，都会如热锅上的蚂蚁。要想工程继续，唯有老老实实拿钱。

　　忽然想起一个故事，据说老鼠们曾经召开一次会议，专门讨论如何防止猫的突然袭击。有一只经验丰富的老鼠提议，最有效的办法，是给猫的脖子上挂一串铃铛。这样猫要行动的时候，大家就可以提前躲避。但另一只老鼠发问：“谁去给猫的脖子上挂铃铛？”一时间，所有的老鼠都面面相觑，无人敢应。

　　“欠工资停工”的办法虽好，可是谁敢举报两个月没有发工资？谁来证实两个月没有发工资？谁出面责令施工者停工？人家拒不停工又该怎么办？什么样的政策和规定，都需要靠人来执行。所以还需要给负责这件事的部门和责任人明确责任。只要该负责的人负责了，什么问题都能够迎刃而解。

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