殡葬收费乱象：中介成“死不起”幕后推手

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　　有“法”可依、提高门槛、监管合力——

　　整治殡葬中介乱象亟需迈过三道坎

　　有“法”可依：

　　健全“缺失”的法律规范

　　国外在殡葬方面一般都有完善的法规体系。而我国目前的法规、文件，禁止性和原则性的条例太多，可操作性强的条例太少。针对个别地方存在殡葬中介服务公司托管医院太平间的做法，中部地区一位基层殡仪馆负责人坦承，没有明确的规定不行，“但总感觉这样不对，不过我们也拿他们没办法。”

　　南京市殡葬管理处宣教科科长黄隽、阮锋等认为，应借鉴国外先进经验，并结合国内殡葬业发展实际，进一步加强殡葬法律法规建设。

　　提高门槛：

　　源头规范“宰客”乱要价

　　记者了解到，目前，从事殡葬服务的法人抑或个人，入行没有统一的职业资质和标准，使服务提供的专业性和可靠性受到影响，也容易导致殡葬中介漫天要价。

　　目前，民政部已在加快职业技能人才培养方面出台相关政策措施，但要提高殡葬行业人员乃至法人单位的整体素质和能力，还需社会的更多参与，尤其是各级高校的大力支持和配合。

　　监管合力：

　　专门执法遏制价格“虚高”

　　受访人士表示，当前政府部门在遏制价格“虚高”中，存在执法主体不明确，权责不匹配问题。按照规定，殡葬管理的执法主体应是各地民政局，然而由于工作繁杂、工作量大、人员配备紧张，实际上承担殡葬管理和执法职能的都是民政部门直属的殡葬事业单位，从而导致其既当运动员又当裁判员，管理者和经营者的角色混在一起，影响了执法效果。

　　针对这些问题，中国殡葬协会专家委员会专家、原上海理工大学教授乔宽元建议，由于殡葬管理执法对象具有面广、分散、突发性强、执行难等特点，地方政府应召集民政、工商、国土、交通等部门，从中抽调专业人员，确定牵头单位，建立专门的执法队伍，加大对殡葬中介特别是对无照经营户的监管、查处，督促殡葬服务公司公开收费标准，切实遏制价格“虚高”。

　　-评论

　　给逝者尊严

　　还生者清明

　　护工贩卖死者信息赚钱、殡葬黑中介漫天要价、假冒伪劣丧葬用品横行……在当下中国殡葬市场，这确实是不可回避的现实生态。不少逝者家属一边承受着亲人离世的悲痛，一边还要忍受黑中介的黑心暗算。

　　面对亲人溘然离世，人们往往无所适从。这时候，一个温情脉脉的中介电话响起，虽然有些唐突，但声称“全包无忧”的服务，在情急之下的确能慰藉人心。中介开出的服务费或许不高，只是接下来推销甚至强售的寿衣、骨灰盒和墓地等，价格虚高还不好意思砍价，中介在一旁“挤眉弄眼”：“出这点钱会让别人说闲话，不孝顺，不体面啊！”从治丧到下葬一路盘剥，叫人长叹“死不起”。

　　在黑中介连哄带骗的“一条龙服务”中，信息不对称的家属被狠狠“宰”了一回。殡葬黑中介在一定程度上利用了丧属的厚葬心理，但疏于监管的殡葬市场，也给了殡葬黑中介可乘之机。

　　近些年，殡葬服务和用品经营基本放开，引入竞争机制，有利于平抑价格、规范市场。但我国殡葬法律法规建设滞后、可操作性不强，对于规范殡葬服务和用品经营缺乏明确的法律条文，对违法行为缺乏明确的处罚措施和强制手段。目前迫切需要对殡葬服务经营者的执业资质、经营行为以及竞争规则进行规范，同时也要明确一些具体处罚规定等。

　　管理部门和行业协会要对殡葬中介进行资质认定，确保殡葬服务提供的专业性和可靠性；从业人员必须获得职业资格证书，受过专业培训，每年要接受职业资格年审，才能从事该行业。

　　此外，治理殡葬市场乱象必须建立多元参与的综合治理机制，需要民政、卫生、工商、物价、公安等多部门协同，综合执法。如果各自为政，甚至互相推诿，殡葬黑中介自然会乘虚而入。

　　殡葬服务具有公益属性，确保政府基本公共服务不缺位，确保其他服务市场行为不失范，是我国殡葬业改革的要求和方向。不要让丧属在失去亲人的苦痛中，还要为殡葬服务的质量和价格揪心。规范殡葬市场，给逝者以尊严，还生者以清明。

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