发改委反垄断罚单半月：眼镜价格依旧坚挺

　　5月底国家发改委发出通告，对依视路、尼康、蔡司、豪雅等主要框架镜片生产企业和博士伦、强生、卫康等主要隐形眼镜片生产企业的垄断行为开出1900多万元的罚单，并要求其主动降低旗下主流产品的出厂价。如今时隔近半月，这些眼镜在实体店的价格明显下调了吗？

　　2013年国家发改委对多家进口奶粉企业进行强有力的反垄断调查，并开出了6.7亿元的史上最大罚单。国家发改委的反垄断步伐并未就此停止，对进口眼镜品牌的调查于2013年8月已经开始。

　　今年4月开始，法国依视路、德国蔡司、美国博士伦等多家外资眼镜品牌相继在官网通知，对旗下部分产品的零售价进行下调。依视路方面表示，调低原钻晶UV产品的零售价，降幅高达15%-30%。蔡司、尼康、博士伦等也纷纷表示，将对部分产品进行10%-20%的降价，个别产品降幅超50%。

　　然而罚单公布已半月，记者走访上海的部分眼镜店却发现，这阵外资眼镜品牌的“降价风”，迄今并未完全吹进实体店。

　　在位于上海西藏中路的一家眼镜店，店员告诉记者，强生和博士伦的隐形眼镜近期都没有降价，而且强生的产品去年6月还曾经涨过一次价。

　　在南京东路的一家眼镜店，隐形眼镜产品一直有买送的优惠，但价格却没下调。新推出的买送优惠要求非常苛刻，需要购买强生日抛30片装24盒才能送出礼品。店员说，依视路镜片没有优惠，尼康镜片一直是九折，近期都没有降价通知或更优惠折扣，“眼镜店不像是大卖场，价格会比较稳定，没有大的起伏。”在一家吴良材眼镜店，店员直接回应，“网上的情况与实体店销售没有任何关系，店里这些镜片价格没有下跌，也不要拿网上的信息来推断店里(镜片)的价格，没有可比性。”

　　虽然不少眼镜店都有隐形眼镜买送促销，或框架镜片打折，但店员也表示，这只是店方自己进行的促销，针对这七家大牌眼镜没有特殊的折扣。

　　“生产企业已经明确表示要降价了，为何终端消费者却感觉不到呢？”在一家眼镜店，正在买眼镜的吴小姐表达了自己的疑问。

　　“上游降价，如果强制性要求下游降价，这不也算一种控制价格吗？”北京市大成律师事务所合伙人律师魏士廪表示，生产商只能公布降价措施，却不能强行要求经销商跟随立马降价。因此终端降价会是一个比较缓慢的过程，经销商没有受罚，只会去看其他渠道是否降价，如有降价才会争相效仿，但需要时间去等待“第一个吃螃蟹的人”。

　　一位眼镜业业内人士表示，房租和人工成本不断上涨，连锁眼镜店其实生存也比较艰难，只能靠人流量大的店面和利润率高的产品去弥补其他产品的亏损。即使进货价下降，零售企业并不一定会将这部分利润立马让给消费者。

　　专家透露，镜片行业不同于汽车行业，一些经销商的终端话语权比较强，它将很多品牌网罗到了一起，消费者的选择也来自于终端的推荐。这种“渠道为王”，也让降价过程更加缓慢。

　　此次针对眼镜的罚单中，将受罚公司分成了四类：价格控制力较强，但能够主动整改的；不能很好配合调查，但能主动整改的；配合调查并主动整改以及主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况，提供重要证据，并积极主动整改的公司。处罚额度也不一样，最后一类免除处罚。

　　业内人士表示，这种分类处罚虽然旨在鼓励企业整改，却也容易导致部分企业产生“会哭的孩子有奶吃”的心态。

　　反垄断对于消费民生等领域违规行为持续不断的调查和打击，让不少消费者拍手叫好。专家认为，未来不仅要加大范围，更要精准打击，让消费者能从中获取最大的利益：

　　范围更加广泛。魏士廪说，未来和民生相关的领域将成为国家反垄断“紧盯”的领域，监管部门会从和民生最相关的领域出发，逐渐向更隐蔽的领域渗透。

　　处罚更加精准。魏士廪说，不同的行业，上下游的控制力不一样。未来在调查纵向垄断时还可仔细调查行业特点，最终确定是处罚供应商，还是经销商，或者二者并罚，让反垄断惠及民生的效果最大化。

　　更好的保护机制。同济大学法学院副教授刘春彦表示，不少反垄断的案件线索都来自于行业内的举报，这些举报人的愿望是希望能查清事实、还行业清净以及更好的保护，未来在进行这些调查时，还要加大对举报人的保护力度，以鼓励更多的线索浮出水面。

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