旅游法》实施一周 中国旅游业忙“洗牌”

　　中新社北京10月8日电(彭大伟)作为中国旅游业首部综合性法律，《中华人民共和国旅游法》甫一实施便赶上了中国人举家出游的“十一”国庆节黄金周。新法实施一周以来，强制购物等旅游业陋习屡遭曝光并遭重罚，游人的不文明现象亦得到改善，而散客和自驾游开始成为国内假日出游的“主力军”。

　　云南香格里拉等地导游、执法人员暴力威胁游客、野蛮执法的乱象在黄金周期间被媒体曝光，旅游执法部门重罚涉事旅行社10万元人民币，并依法处理相关人员；九寨沟景区2日由于管理不当，发生游客大规模滞留事件，景区主管部门随后正式道歉，并承诺全额退款；江西庐山景区各景点重复收费现象亦遭曝光。

　　值得注意的是，由于《旅游法》明令禁止了强制购物、零负团费等旅游行业痼疾，游客维权受到鼓励，黄金周投诉量显著增长。据全国假日办公布的数据，从9月30日13时至10月7日16时，共接到投诉电话274个，较去年同期增长71.25%。

　　“受影响最大的是各个地接社和自费购物点。”在四川峨眉山-乐山大佛景区，从业多年的导游孙先生告诉中新社记者说，国庆期间该景区各大旅行社一律取消了自费项目和购物行程，而他本人“根本就没带团”。

　　同时，新实施的《旅游法》亦规定了旅游者具有“遵守旅游文明行为规范”的义务。一些景区因势利导，以柔性方式化解游客的不文明习惯。

　　湖北武汉黄鹤楼景区过去是“到此一游”式涂鸦的重灾区。景区赶在长假开始前在黄鹤楼主楼设立了3块电子涂鸦墙，游客可以在上面尽情“挥洒”，还可发到个人邮箱保存。景区方面表示，黄鹤楼主楼乱涂乱刻的现象目前已基本消失。

　　综合来看，随着《旅游法》实施带来的连锁反应，旅游业将加快分化重组，而消费者选择出游亦日趋理性。自驾行“驴友”(散客)与团队游客人数在《旅游法》实施后首个黄金周内的此消彼长，便折射出中国旅游业正在经历的质变。

　　据全国假日办数据显示，黄金周中短途旅游中自驾车的比例大幅提升，散客旅游开始成为主体。其中湖南岳阳楼景区单日接待自驾游车辆近5000台次，创历史新高；新疆绝大多数景区散客接待量占总人数的70%至80%；湖北有4万多台自驾车辆进入神农架，占游客接待量的80%以上；江苏各主要城市自驾车辆达到了80%以上。

　　“自驾游总是惊喜不断。”澳门大学学生叶睆说。这个假期她选择与7位好友一起从成都驾驶两辆越野车到西宁，走自己喜欢的路线，从察尔汗盐湖到青海湖，“一看到美丽的风景，随时随地可以停下脚步，还能在户外野营，这是随团无法想象的。”

　　“这个黄金周我们景点跟团旅游的游客大幅减少，大部分都是自驾游的。”导游孙先生说。

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，如果《旅游法》能够严格而且持续、均衡地实施，这个行业的洗牌是毫无疑问的，以做“零负团费”为主的劣质旅行社必然会退出倒闭。

　　中国旅游研究院院长戴斌表示，《旅游法》重点解决了团队游客的权益问题，而散客的权益如何保障，将是中国旅游业下一步需要研究的课题。

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