看日本遇到水污染 怎么避免“无水可喝”

　　近日，兰州市自来水遭遇苯污染，造成居民无水可喝的“抢水潮”。

　　我们的邻国日本，是自来水可直接饮用的少数国家之一。不过，日本的自来水也非“刀枪不入”。根据日本厚生劳动省2006年《水质损害情况等调查报告书》，日本每年有约90处水管道受到水质污染，约占全国自来水管道及下水道的5%。

　　遇到水污染时，日本如何保证不发生“抢水潮”恐慌？

　　京都：从水源到水龙头有60个需要检测的项目

　　中国青年报记者查询到，日本各城市均有自己的《自来水安全计划》，建立了一套自来水安全的应急管理机制。

　　以京都市为例，依据2013年4月制定的《京都市水道事业水安全计划》，从水源地琵琶湖到家家户户的水龙头之间，有60个需要检测的项目。其中，从水源地到净水设施有单独39项，围绕着供水设施有单独13项，此外还有涉及全程的8项检查。这些检测项目针对的物质包含了病原性微生物，车辆及船舶事故可能产生的油气污染物，核电站事故可能产生的放射性物质等。

　　这次，兰州市政府承认政府对供水企业监管不力。那么，日本日常是如何监管水质的呢？

　　以东京为例，水道局网站可随时查看当天全市131个水龙头的残留盐分浓度、浑浊沉淀度、透明度。数据来源于131个水龙头监测点安装的自动水质测量仪。官方每天上午9点更新信息。

　　在日本，如果老百姓感到自来水异常，可以到当地水道局的客服接待中心，申请水质检查。

　　一旦发现水质问题，日本政府部门如何判断事故等级？

　　对于事故等级，京都市设立发生频率、影响程度两个维度。

　　频率分5个等级：“10年以上、3～10年、1～3年、数月和每月发生一次。”影响程度也分成五个等级：“一是不影响饮用；二是影响饮用，使大量民众感到不满，但不致使大多数人寻求别的饮用水源；三是影响饮用，致使大多数人寻求别的饮用水源；四是可能对健康造成负面影响；五是可能致命。”

　　根据这两个维度的叠加，京都市设立了白、蓝、绿、黄、红五级警报。

　　一旦警报发生，又如何处理？

　　在公开的《京都市上下水道局危机管理计划》中，有满满一页A4纸的应急报备机制图示：从市灾害应对本部及关联机构的局长、部长、室长、技术长依次而下，有“通报”、“指示”、“报告”、“情报”四种箭头标识。

　　东京：应急供水点每半径两公里的区域设置一个

　　在处理污染事故的同时，日本的居民应急用水也得到保障。

　　中国青年报记者查询日本东京、大阪、京都、名古屋等多个大型城市的自来水管理局官方网站文件，均有“灾害、事故发生时的备用水源”这一项内容。

　　一旦自来水出现问题，备用水源会被立即启用，可供城市运转，避免居民恐慌，为抢修赢得时间。

　　据东京市自来水管理局的《东京都水道局震灾应对事业计划(2013～2015年度)》，到2012年4月1日止，东京市内建设常规净水场、供水点31个，确保水量570930立方米；应急供水点有46个，水量69000立方米；小规模应急供水点为22个，水量2200立方米。

　　应急供水点每半径两公里的区域内设置一个，政府负责不定期维护老化的应急供水点，每年检修的数量均公布在官网上。

　　这99个点的准确位置、各自有多少水量，东京市自来水管理局的官方网站上都有完整的表格可供查看。向供水点里补充应急用水的器材，各区、街道也可向自来水管理局申请借用。

　　名古屋市在城市的东南西北，分别设有4个大型的应急供水中心。

　　日本地震多发，名古屋市的207个灾害应急避难点也常设有应急供水设施。同时，对特别需要保证用水的医院等，市政府优先加强应急供水管道的抗震强度。

　　更重要的是，在靠近公立小学的供水点，名古屋市政府加设了“地下式供水栓”——收纳在下水道口的常设供水栓，井盖上有明显字样标识。该市自来水管理局官网说：“遇到灾害时，各位市民打开下水道口，取出供水栓安装软管，就可以取用应急用水了。

　　检测由平行部门负责

　　在日本，应对水污染也不只是政府一家的事。

　　名古屋市自来水及下水道管理局就在官网醒目位置，专门设了针对公众的提醒：“请储水以防万一”。

　　其中详细建议：“以10升容器储满自来水后，放在通风、无日光直射的地方密封保存，尽量不要留有空气，以免空气中细菌污染。保存期限以3日为宜，请持续换入新的自来水。”

　　那么，日本的水质检测，是“自己检测自己”吗？

　　记者查询日本多地相关部门信息，城市供水由水道局的水道部负责，而水质监测通常是由水道局的技术监理室承担。两者是平行部门。

　　但日本的地方政府也不是没有过水质问题的瞒报。2011年3月30日，千叶县八千代市公布，3月22日采集的两处饮用水样被检出放射性元素超标，但28日的水样未超标，宣布“不停止自来水供应”。这一做法，招致日本老百姓和媒体的批评。(记者庄庆鸿)

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