娃哈哈营养快线获FDA认证遭疑 只是抽检合格

　　北京市大兴区柳先生在地铁上看到一则娃哈哈营养快线水果牛奶饮品的广告，其中一句“获得FDA(美国食品药品管理局)认证”吸引了他的注意，回家后发现其电视广告也有同样的宣传。为此，他向记者求证：美国FDA认证到底是怎么回事？拿到这个认证是不是意味着比同类的产品好呢？

　　记者历时一个月系统调查后认为，宣传获得FDA认证，不过是娃哈哈利用公众这方面知识的欠缺，在营销上玩的又一个小把戏而已。美国的食品安全标准并不比中国严格，而且在美国市场售卖的娃哈哈营养快线和国内市场上的产品配方并不相同。

　　抽检合格被说成“认证”

　　除了电视和户外广告中提到的“获得FDA认证”，在娃哈哈集团官方网站上，记者也看到这样一则新闻：“娃哈哈集团于2009年开始向美国FDA递交报告，申请营养快线产品认证，并于2010年3月11日获得美国FDA颁发的产品证明，产品通过合格认证，允许在美国市场销售。”

　　“食品没有所谓的FDA认证，更准确地说是对食品的安全检查。企业将安全证明提供给FDA审查，通过后才能在美国市场上销售。出口美国的食品都需要经过FDA安全检查，这个再正常不过，就跟国外食品进口中国要经过安全检查一样。”中国食品与营养信息交流中心专家阮光锋介绍。

　　关于“认证”一词的理解，我国《认证认可条例》中规定，“认证”是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。

　　美国FDA官网则明确写着：“FDA is not authorized under the law to approve, certify, license, or otherwise sanction individual food importers, products, labels, or shipments。”(对于单独的食品进口商、产品、标签或者货物，美国FDA没有法律的授权来批准、认证、给予执照或者以其他任何形式准许)也就是说，按照美国法律，美国FDA是没有认证权的。如此，所谓的“获得FDA认证”也就无从谈起了。

　　目前，美国FDA在中国有三个办事处， FDA北京办事处位于美国大使馆，主要负责与我国中央监管机构及业务关键方的信息收集和沟通；FDA驻上海和广州的办事处主要负责具体的检查审计及监督管理工作，其中上海办事处主要负责药品与医疗器械的相关业务，而广州办事处则分管FDA在中国的食品安全管理业务。

　　记者联系到FDA北京办事处，工作人员也表示FDA自身不对食品企业进行认证，也不会颁发什么产品认证证书。那么娃哈哈营养快线所谓的“通过了美国FDA合格认证”又是怎么一回事？

　　带着这个疑问，记者以消费者身份致电了娃哈哈集团，其质检部工作人员道出了其中原委：FDA每年会对出口到美国的食品对应的工厂进行安全抽检，和其他产品一样，娃哈哈营养快线也曾被抽检到，FDA给了一个安全合格的证明函件。显然这种抽检“证明函件”与我们中文理解的“认证”根本不是一个概念。

　　负责食品安全监管业务的FDA驻广州办事处负责人表示，FDA的确会定期或不定期对中国的食品工厂进行检查，检查完后会根据当次检查的真实情况发一个详细的检查报告(EIR，Establishment of Inspection Report)，列出检查内容、发现和结论，“但不是证明企业通过什么检查，也不是证明产品安全，没有这样的语句。”

　　FDA北京办事处工作人员向记者介绍，有些企业提到的“认证”可能是第三方认证，是第三方咨询或认证机构依据美国FDA法规要求为国内企业做安全合格检查，并不具备FDA的授权。

　　“证书编号”只是流水注册码

　　在娃哈哈官网上对营养快线进入美国这样介绍：“2010年3月获得FDA颁发的产品证明，产品通过合格认证，允许在美国市场销售(证书编号FCE: 14959；SID: 2010-03-11/001)。”

　　既然FDA不能做任何认证工作，那这样的证书及编号又是什么？

　　FDA北京办事处工作人员向记者介绍了食品进入美国销售的流程，首先企业在FDA网站注册，获得相应的注册码；然后，货物到美国之前，美国进口商得向FDA通告；如果符合注册相关条件，就可以申请注册备案，在美国销售了。

　　一位在杭州当地从事FDA注册咨询代理的邹经理介绍，FDA执行的是登记注册制度，娃哈哈提到的“证书编号”其实是一串注册码。

　　他介绍通过FDA注册后，根据流水编号会有相应的注册码，含乳饮料一般都归为罐头食品，这串编号中的FCE就是指罐头食品工厂注册号，SID是加工过程呈报号，一条流水线生产工艺对应一个号码。

　　在某出入境检验检疫局的一份向美国推荐食品生产企业的名单中，记者看到每一家企业都有自己的FCE注册码，并拥有数个流水线生产工艺SID码。

　　看来所谓FDA认证证书编号并不存在，只是申请进入美国销售前的必要注册码而已。

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