食品召回的信任 来自监管钳制

　　8月6日，国家食品药品监管总局发布《食品召回和停止经营监督管理办法(征求意见稿)》，将“召回制度”提上议事日程。最近，中国青年报社会调查中心对此一项调查显示，在2013名受访者中，56.6%的人最关心的问题是“哪些问题食品会被召回”，56.3%的人最关心“问题食品24小时内召回能否实现”，54.5%的人最关心“企业是否会主动召回问题产品”。从调查结果来看，人们对于食品召回制度信任度普遍不高，仍心存质疑。

　　食品召回制度能否起到作用，关键在于企业有没有执行的意愿，或者不执行能不能够受到足够大的惩处。从现有的食品安全状况来看，显然企业缺少这样的自愿，甚至一些企业出于节约成本的考虑，还恶意违法。

　　食品召回制度只是食品安全监管体系的一个环节，或者说是一个立足于安全防范的具体措施。公众对制度缺少信任，并不源于召回制度设计的本身，而恰恰是食品安全监管本身是否有足够的钳制力。

　　食品召回的“基准点”是以是否符合食品安全标准为唯一标准，凡不符合的就应当召回，而非让消费者去充当“小白鼠”，吃出了问题，产生了严重的后果才想到召回。要使得食品召回强有力，首要的前提是建立规范严格的食品安全标准体系。然而，食品安全标准体系不健全和政出多门，没有统一的标准，一直都是一个软肋，这使得执法、监管与企业在执行中无所适从。

　　食品召回的根本是能够发现问题食品的存在。企业自检测可以发现问题，但是出于经营成本的算计，指望企业主动召回问题食品显然靠不住；消费者也能发现问题，但他们发现问题往往已经产生了严重的后果，已经失去最有利的时机。这意味着，食品召回必然建立在可靠的检测与监管基础之上，召回是食品安全监管外延的手段。

　　消费者游离在监管之外，不管有多严密，如果消费者缺少参与的权利，都难以取信于民。应当充分赋予消费者在食品安全监管中的话语权和知情权，尤其是加强消费者组织在启动召回程序中的话语权。食品召回制度的重要作用无须质疑，但是制度发挥作用，功夫还在制度外，关键还是健全和锁紧食品安全监管的链条，强化对食品生产者执行制度的钳制力。

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