12月30日，河北省政府新闻办召开“河北省推进反垄断和反不正当竞争执法工作”新闻发布会。河北省市场监督管理局党组成员、副局长陈佩鸿通报了我省推进反垄断和反不正当竞争执法工作情况。省市场监管局二级巡视员刘俊宽、反不正当竞争局局长荀新河回答了记者的提问。发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处三级调研员吴志同主持。
今年以来，省市场监管局围绕构建新发展格局、推动高质量发展，统筹疫情防控和市场监管，以更宽的视野、更高的追求、更实的举措推进反垄断和反不正当竞争执法工作。反垄断专项行动检查摸排企业984家，核查垄断线索9条，依法对某行业协会达成垄断协议问题进行反垄断立案调查。查处不正当竞争案件354件，罚没款1923.09万元。公平竞争审查新出台政策措施7569件，修改调整38件，排查涉及市场主体经济活动政策措施17716件，废止修订522件。主要做了以下四个方面的工作。
第一、夯实公平竞争工作基础，深入推进公平竞争政策实施
认真贯彻我省《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》，分阶段、分步骤推进落实。一是加强组织领导。健全公平竞争政策实施组织领导机构，经省政府同意，建立由省政府分管领导牵头、省直39个部门参与的省公平竞争政策实施领导小组，统筹协调全省反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查等工作。6月，组织召开了省公平竞争政策实施领导小组第一次全体会议，审议通过领导小组工作制度和2022年工作要点，部署和调度反垄断反不正当竞争工作。二是积极推进实施。按照省公平竞争政策实施工作要点，省市场监管局、省民政厅、省住建厅等部门建立易发生垄断问题管理清单。省市场监管局会同省商务厅印发了《关于在自由贸易试验区强化竞争政策实施的若干措施》。省委党校（行政学院）将公平竞争有关法律政策列为培训内容。省公平竞争政策实施领导小组成员单位按照职责分工，采取发布典型案例、行政指导、行政约谈、提示警示等措施，规范企业竞争行为，探索建立垄断和竞争失序风险识别预警机制，防止垄断和不正当竞争，有序推动我省公平竞争政策实施落地铺开。三是强化竞争倡导。9月，组织开展新修订的《反垄断法》集中宣传月活动，全省印发宣传册2.57万份，发放宣传物品2.33万份，组织培训指导企业255家。11月14日至18日，按照市场监管总局部署，以“统一大市场、公平竞未来”为主题，在全省组织开展首届中国公平竞争政策宣传周活动，面向政府部门和各类市场主体广泛宣传反垄断法、反不正当竞争法等法律法规，积极营造公平竞争的文化氛围。
第二、加强和改进反垄断执法，积极营造公平竞争的市场环境
坚持问题导向，着力提升反垄断监管能力，严查各类垄断行为，破除妨碍生产要素合理配置和商品服务自由流通的垄断障碍，促进提升国民经济循环效率，推动经济持续健康发展。一是开展反垄断专项行动。聚焦行政机关、行业协会、教育培训、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险等行业领域，组织开展重点领域反垄断专项行动，积极摸排垄断线索，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为。二是加强反垄断行政指导。印发《河北省预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为工作指引》，指导全省各级各部门预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。结合新修订的《反垄断法》集中宣传月、中国公平竞争政策宣传周等活动，大力宣传《河北省经营者反垄断合规指引》，引导企业增强公平竞争意识，加强反垄断合规管理，防范垄断风险隐患。三是强化竞争监管能力建设。向社会公开征集选聘竞争政策专家，组建由律师、法学教授、研究员等组成的竞争政策专家库，制定竞争政策专家管理办法，为我省制定重大竞争政策、推进依法行政提供智力支持。经逐级推荐、资格评审，在全省选拔一批竞争执法业务骨干，建立竞争执法人才库，抽调参与垄断线索核查，以干代训，促进提升全省反垄断执法水平。
第三、强化反不正当竞争执法，着力规范维护市场竞争秩序
以解决人民群众关心、市场主体关切的不正当竞争问题为出发点，组织开展“促竞争、护民生、保稳定”反不正当竞争执法专项行动。一是突出监管执法重点。聚焦关系人民群众生命健康和财产安全的行业领域，把涉及民生的防疫物资、“保健”市场、医药医疗、科技创新、金融、教育、平台经济等作为监管执法重点，积极查处市场混淆、虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。针对市场领域涉老诈骗问题，开展打击整治养老诈骗专项行动，重点查处涉老“食品”“保健品”虚假宣传等行为。加强医药卫生领域商业贿赂集中整治，严厉查处医药企业借助科研合作、学术推广等名义在设备采购等领域进行利益输送等违法行为。力求通过监管执法“小切口”贴近“大民生”，解决老百姓的烦心事、闹心事、揪心事。二是加大执法办案力度。围绕监管执法重点，全省各地市场监管部门积极部署，迅速行动。石家庄市局坚持执法与普法并重，严厉打击、快速处置严重影响市场秩序的不正当竞争行为，立案查处石家庄嵘燊科技有限公司商业诋毁案。衡水市局成立重点行业专项执法检查组，依法查处安平县兴德房地产开发有限公司不正当有奖销售案。在打击整治养老诈骗专项行动中，秦皇岛市局查处普康柏年保健服务有限公司虚假宣传案，唐山市古冶区局查处易德羊奶经销处虚假宣传案，邢台市襄都区局查处艾馨堂保健服务部虚假宣传案，有效维护了老年人合法权益。三是加强商业秘密保护。持续开展商业秘密保护示范站点建设，全省新建商业秘密保护示范站点112个，发挥典型引领作用，防范和解决商业秘密侵权纠纷。加强商业秘密保护监管执法，依法打击通过频繁跳槽、设立同类型公司、售卖技术和数据等不正当手段侵犯他人商业秘密行为，维护商业秘密权利人合法权益。衡水市冀州区局查处慧贤家具厂侵犯商业秘密案，有效震慑了不法经营者。
第四、落实公平竞争审查制度，助推全国统一大市场建设
认真贯彻市场监管总局等五部门印发的《公平竞争审查制度实施细则》，坚持“谁制定、谁审查”的原则，组织推动各级各有关部门落实审查主体责任，高标准开展公平竞争审查。一是强化公平竞争审查指导。向各地各部门印发加强和规范公平竞争审查通知、做好消费券发放公平竞争审查提示函等文件，编印公平竞争审查案例汇编，推动提高全省公平竞争审查质量。二是提升公平竞争审查效能。作为省公平竞争审查工作联席会议召集人单位，积极为各部门出台重大政策提供支持，助力政策优化、程序合规、风险防范。各有关部门不断完善审查机制，规范审查程序，实现源头预防、过程把控、外部监督。省发改委在文件起草中实行政策制定处室和牵头处室双重把关。省交通厅把公平竞争审查工作纳入考核指标体系。省商务厅采取难题会诊、集中攻关、风险评估和专家论证等方式确保审查质量。沧州、石家庄等地健全审查机构，加强业务培训，用足用好审查制度“筛子”，过滤阻碍限制竞争的“杂质”。三是加强公平竞争审查监督。聚焦市场主体反映强烈、问题集中、滥用行政权力排除限制竞争多发的行业，组织各地网上交叉抽查市县涉企政策措施，全省共抽查检查176个单位4651件文件，发现涉嫌违反公平竞争审查标准16件，及时转交相关地市核查整改。强化京津冀公平竞争审查交流协作，与北京、天津市场监管部门联合开展网上互查，不断深化公平竞争审查京津冀一体化合作。
下一步，省市场监管局将认真贯彻落实党的二十大精神，围绕“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”，深入推进公平竞争审查制度落实，进一步加大反垄断、反不正当竞争执法力度，助力建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
河北日报、河北广播电视台、中国质量报等10余家媒体记者参加了新闻发布会。（王光明 张冀南）
