景区门票钱越高 维护景区资金越少

　　提起风景名胜区，人们首先想到的往往是旅游。然而，在一些专家看来，这恰恰是一种误区。

　　“我特别怕一提风景名胜区就跟旅游联系在一起。”住房和城乡建设部风景名胜区专家顾问、住房和城乡建设部城市建设司原副司长王秉洛告诉记者，30年前国家设立风景名胜区制度的时候，考虑的首要任务是对一些具有独特自然风貌、深厚文化积淀的地方进行保护。可现在，风景名胜区却变成热闹的旅游区，生怕没有人来。

　　近日，在中国城市规划设计研究院风景所、北京大学城市与环境学院、中国城市建设研究院风景园林专业院联合主办的风景和遗产论坛上，一批专家专题研讨该如何应对风景名胜区面临的种种问题。

　　风景名胜区到底是什么

　　在住房和城乡建设部风景名胜区专家顾问、北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高看来，风景名胜区是以具有科学、美学价值的自然景观为基础，自然与文化融为一体的地域空间综合体，主要是满足人类对大自然精神文化与科教活动的需求。

　　新中国成立之初，政府在财政状况不佳的情况下，就曾下拨资金抢修古迹、疏浚湖泊、绿化荒山，保护、建设风景名胜区。

　　从1978年开始，国务院以及有关部门相继出台文件、组织会议，提出要加强对名胜、古迹和风景区的管理。十几个部门、十多个不同领域的专家都曾参与过。目的只有一个，就是加强保护。

　　这个时候，联合国教科文组织已于1972年通过《保护世界自然文化遗产公约》，美国首创的国家公园制度已经在世界多个国家被复制。

　　“上世纪80年代初，我曾参加世界遗产学习班，当时国外的专家追着我们来自中国的学员介绍这方面的情况，介绍了一个多月。”王秉洛告诉记者，当时我们对国外专家的这套理论还比较警惕，觉得是在用资本主义的价值观来影响中国。但对我国相关自然、文化名胜的保护，还是希望能够建立一套制度。

　　1982年11月，国务院审定第一批44处国家重点风景名胜区，泰山、黄山、西湖、八达岭、桂林漓江、洛阳龙门等都在列。这44处国家重点风景名胜区的确认，标志着我国风景名胜区制度的建立。

　　在当时，一些有名的名胜古迹已经出现破坏和不规范建设问题。

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