监管不力致奶粉伴侣公然销售

　　2013年9月12日，《消费主张》播出了节目《你还在给孩子吃奶粉伴侣吗》。

　　记者调查发现，多家企业生产的以葡萄糖为主要配料的固体饮料，竟然成了婴幼儿专用食品，而且，都公然宣称对婴幼儿有特别的功效。

　　这是江西省每伴食品有限公司生产的每伴清清宝，外包装上有这样的描述：不仅可以清火，在添加了一些特殊成分之后，还能调理肠胃，提升抵抗力，让孩子视力更好，大脑更聪明。每伴清清宝究竟是一种什么产品，它宣传的这些功效是否经过了相关部门的审批呢？

　　9月12日下午，记者首先来到了江西省食品药品监督管理局。

　　既然江西省每伴食品有限公司生产的每伴清清宝是针对婴幼儿这一特定人群的固体饮料，而且号称能让婴幼儿降火，调理肠胃提升抵抗力，还能让孩子视力更好，大脑更聪明。那么，每伴清清宝究竟是食品、还是保健食品呢？法规处的吴处长通过电话向其他科室进行了核实。

　　江西省食品药品监督管理局法规处吴处长：确认没有，从来没有在我们这里申报过产品。这家公司也好，这个产品也好，都没有在我们这里申办过。

　　那么，每伴清清宝有没有在其他部门备案，它依据什么样的标准进行生产，外包装上宣传的这些内容是否经过审批呢？带着疑问，记者又赶到了江西省质量技术监督局。

　　经过反复交涉，接待记者的吴处长才找来了两位食品生产监管处的工作人员。

　　这是江西省每伴食品有限公司的营业执照复印件，上面显示，该公司成立于2002年11月16日，经营范围是婴幼儿配方谷粉和固体饮料类。

　　在江西省每伴食品有限公司送交的食品生产许可证申请书上可以看到，申请产品名称及其品种一栏里写着：婴幼儿植物固体饮料和幼儿植物固体饮料。而质监部门最终批准的产品名称为饮料(固体饮料类)。工作人解释说，因为国家商品目录中并没有婴幼儿植物固体饮料和幼儿植物固体饮料这种名称，所以只能按固体饮料来批准。那么，每伴清清宝到底属于普通固体饮料，还是婴幼儿专用饮料呢？

　　江西省质量技术监督局工作人员：是属于固体饮料类。

　　记者了解到，我国目前还没有制定具体的固体饮料生产安全标准，厂家基本上都是按照各自的企业标准在生产。每伴清清宝的外包装上显示其主要配料是葡萄糖，但是并没有标注葡萄糖的具体含量。北京大学公共卫生学院的李可基教授认为，母乳和配方奶粉中几乎包含了婴幼儿成长所需要的全部营养，如果在给孩子正常吃母乳或者配方奶粉的基础上，额外再补充大量的葡萄糖，不仅没有好处，反而还会给孩子的未来埋下健康隐患。

　　北京大学公共卫生学院教授李可基：这些糖除了热量，没有其他营养，对孩子的长期的健康其实是不利的，主要表现在如果孩子能量过多、长得过胖的话，那么会埋下一些将来的健康隐患，特别是一些慢性病的隐患。

　　那么，每伴清清宝中葡萄糖的含量到底是多少呢？

　　江西省质量技术监督局的工作人员承认他们这里确实有企业生产标准的备案，但是拒绝向记者提供。

　　江西省质量技术监督局工作人员：有是有，但是我们不能随便公开的。

　　至于普通固体饮料，是否可以自行变更成针对婴幼儿专用的固体饮料，是否存在超范围生产，每伴清清宝外包装上的内容是否经过审批等问题，这里的工作人员一直没有正面回答这些问题。

　　每伴清清宝外包装上的宣传内容是否属于广告行为，是否符合国家规定呢？

　　第二天一早，记者又分别走访了江西省工商局和南昌市工商局。

　　从南昌市工商局记者获知，节目播出后，南昌市青山湖区工商局已经在第一时间对辖区内的江西省每伴食品有限公司进行了执法检查。

　　南昌市青山湖区工商局市场科科长黄长龙：产品的外包装可以视为广告，我们今天直接到厂家，把外包装取证，然后进一步再核实，按照包装上的内容，如果宣传虚假，就可以用不正当竞争法，如果是使用功效什么的，就按广告法，法制科会统一根据材料做出一个判断。目前我们看的话就涉嫌有这方面的行为，上面标注什么给小孩子眼睛更明亮，脑袋更聪明，从食品法上来看是不允许标的。

　　目前，南昌市青山湖区工商局已经对江西省每伴食品有限公司进行立案调查。

　　每伴清清宝应该属于固体饮料，为何会针对婴幼儿销售，以婴幼儿专用食品的身份进入市场呢？能够让婴幼儿降火，调理肠胃提升抵抗力，还能让孩子视力更好，大脑更聪明，这些宣传的依据是什么呢？

　　随后，记者又赶到了位于南昌市昌东工业区东升大道1666号的每伴食品有限公司。发现该公司的生产车间大门紧闭，财务部总监甘金程告诉记者，他们已经接到省质量技术监督局的通知，开始停产整顿。

　　甘金程：(每伴清清宝到底属于一个什么样的产品？)它应该是一个普通的固体饮料，作为产品，可以定位哪一段群体，(为什么要定位为婴幼儿呢？)因为我们感觉婴幼儿群体的上火概率比较高，从中医角度来说，奶粉热量比较高，而且小孩本身也是属于偏热性的体质，小孩吃热量高的产品容易上火。

　　原来，每伴清清宝所以要定位婴幼儿为消费群体，只是一种营销策略。

　　在我国，婴幼儿食品属于“特殊膳食用食品”，其对应的标准有《婴儿配方食品》、《辅助营养补充品通用标准》，这些标准从食品的营养以及安全性等各方面，对婴幼儿食品都有严格的特殊规定和限制。那么，每伴清清宝是否符合这些要求呢？

　　甘金程：(孩子上火以后，喝你这个产品就能清火，依据是什么？)我们的依据，

　　第一个是原料，我们的植物原料在药典里面都可以查得到的，都是具有降火功能的，第二，实践检验，上火的小孩喝了确实是有效果，而且他们很多都是返回来

　　再来找我们的产品买的，(这个有科学的依据吗？)我们有市场调查。

　　原料具有降火功能，那么婴幼儿喝了就能起到清火作用，难道这一切的依据仅仅是一个简单的市场调查吗？每伴清清宝分为一段和二段，一段适用于1到12个月的孩子，二段适用于12到36个月的孩子，这样分段的依据又是什么呢？

　　甘金程：年纪小和年龄大，用量上有点区分，年纪小用量上就相对少，年纪大的用量上稍微要大一点。

　　每伴号称“是国内最早从事婴幼儿清火类产品研发与生产的品牌之一”，在每伴清清宝的包装上还列举了孩子不同程度的上火情况：大便干燥、便秘、口角糜烂、厌食挑食等等。建议孩子出现上火症状时每天食用一到三次，每次一包。还说，坚持长期食用能改善和调节宝宝易上火的体质。

　　中国疾控中心研究员赖建强告诉记者，上火实际上是一种民间通俗的说法。婴幼儿出现便秘、口角糜烂等症状可能是多方面引起，并不是添加了降火原料的奶粉伴侣所能解决的，如果情况严重，应该选择去医院就医。

　　每伴清清宝中还号称额外添加了牛磺酸、DHA、AA等元素，可以优化肠道，让孩子视力更好大脑更聪明。而国家《食品营养强化剂使用标准》，对婴幼儿配方奶粉中牛磺酸、DHA、AA等在内的各种营养元素的最小含量和最大含量都做出了明确限制，也就是说，如果婴幼儿再从每伴清清宝中额外补充这些营养物质，势必会造成超量摄取。

　　北京大学公共卫生学院李可基教授认为，对婴幼儿来说，DHA等物质虽然没有明确的坏处，但额外补充完全没有必要，而牛磺酸等物质，如果吃多了还会给婴幼儿健康带来不必要的风险。

　　北京大学公共卫生学院教授李可基：牛磺酸多了，会破坏氨基酸的平衡，对整个的蛋白质营养并不是一种有利的表现，没必要让孩子去担一个营养不平衡的风险。

　　对于国家的相关规定和专家的看法，江西省每伴食品有限公司的财务部总监甘金程提出了不同意见。

　　甘金程：我们的产品绝对不会造成这种情况，这不是我们的主要配伍，(但这是你们宣传的重点。)我们重点就是说加了这个元素在里面，配料表上也有，至于分开来喝，或者平时这样拉开距离来喝，我感觉这个不晓得专家是不是做了比较，或者他说法有什么根据，或者喝了多少奶粉，你再喝这个你超了，还是什么情况会超。我认为这个不是他一说就行的。应该有个科学的定量的标准。(喝这个可以给孩子清火，可以提高视力，变得更聪明，这个你有科学依据吗？)要说科学依据，只能是从我们的药典里面，去查这些原料配方，如果原料里面它有这个功能，那应该说它就有。

　　江西省每伴食品有限公司的财务部总监甘金程质疑专家的解释没有根据，然而，对于这样的产品是否适用于婴幼儿，孩子喝了之后是否真有作用，是否会给孩子的健康带来危害这些问题，江西省每伴食品有限公司也拿不出任何科学的依据。

　　在这份由江西省质量技术监督局于2012年11月7日抽样送检的检验报告上可以看出，每伴清清宝植物固体饮料被判定为合格产品，而所依据的标准是《固体饮料卫生标准》和《2012年第四季度固体饮料产品质量省级监督抽查实施方案》，其中并没有任何涉及到婴幼儿的相关标准和内容。

　　国家食品安全评估中心标准三部韩军花副部长告诉记者，奶粉伴侣这类产品，无论是产品功能，还是营养成分，都不符合婴幼儿食品的标准。

　　国家食品安全风险评估中心标准三部韩军花副部长：这些东西从严格上面，都不属于特殊膳食食品，更不属于婴幼儿食品。

　　对于每伴清清宝外包装上的功效宣传，江西省每伴食品有限公司的财务部总监甘金程承认，他们确实违反了有关规定。

　　甘金程：当然这个可能与国家的规范标识有差距，这次技术监督部门、工商部门都提了这个，我们就可能已经采取了措施，第一就是把这所有的不规范的标识全部停掉，把产品召回。第二步，我们生产也停下来整改，等新的包装、新的报批规范以后我们再生产。(咱们原来的产品包装是不是经过批准？)原来的包装我们也是要报有关部门备案，这个包装可能是去年就报的，因为我不是管这块儿的，

　　据说是今年有新的要求，从6月份开始执行，我们这里没改过来，这就是为什么出现这些没有必要的这个误导，或者是什么不规范的情况，(这个包装都向哪些部门备案过？)可能是技术部门，(质量技术监督局？)对，因为我们的包装前期都要经过他们审查，(平常他们过来有没有检查说你这个包装上有问题？)也提过，上次就6月份有新的标准出来以后也提过，要我们停下来，不能用，要按照新的规范要求来改。

　　按照甘金程的说法，江西省的质量技术监督部门对江西省每伴食品有限公司的违规行为并不是不知情，甚至他们还审核过每伴清清宝充满功效宣传的外包装。

　　了解到这一情况，记者随后致电江西省质量技术监督局提出采访要求，再次遭到了拒绝，不过，在电话中，对于每伴清清宝的外包装经过他们审批和备案的说法，工作人员并不认可。

　　江西省质量技术监督局工作人员：包装我们是不备案的，首先没有包装备案这种说法，省质监局也不会备案这种东西，包括县市也不存在，根据食品安全法的

　　相关规定，标签标识是由企业来负责的。我们国家质检总局有一个标签标识管理规定，上面也有这么一句话，就是说企业生产者对标签负责，就是按照法律法规走，法律法规没有禁止你的，你就可以，但法律法规禁止的你就不能做，如果我们在现场发现它有，那就要依法查处。(这个企业2002年就开始生产，一直到现在有11年了，咱们质监要经常去检查，一直没有发现它有违规行为？)这个我就要去调(查)了，因为我在省里，目前我不清楚他们县市级这些检查的情况是怎么样的，包括他们这么多年去检查有没有这个情况。

　　对于江西省每伴食品有限公司存在的违规行为及处理意见，江西省质量技术监督局的工作人员也最终通过电话向记者进行了确认。

　　江西省质量技术监督局工作人员：我们有一个预包装食品标签通则，里面明确规定了，企业不得标注和暗示具有预防和治疗疾病的内容，根据您那天提供的照片

　　我们也研究了一下，它确实是有这种涉嫌，违背了相关的国标的内容，我们已经确定了这么一个情况，我们要求企业主动下架，根据食品安全法实施条例，上面也有相关规定，在违背了食品国标的情况下，要求企业主动召回并停止生产。

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