涨火车退票费进步还是倒退

　　●背景

　　今年春运从1月16日开始至2月24日结束，中国铁路总公司运输局出台了一系列新措施，其中规定春运期间旅客办理车票改签，且改签后乘车日期在2014年1月16日至2月24日期间的，退票时按票价的20%收取退票费，目的是引导广大旅客增强购票计划性，让车票能及时周转到急需的旅客手中。众所周知，2011年9月之前，火车退票费统一按票价20%收取，而2011年9月，原铁道部曾将退票费率统一降低为5%。现在，春运期间改签车票的退票费率又统一提高到20%。规定出台，舆论一片哗然，退一次火车票，1/5的买票钱就悄无声息地打了水漂，很多有过退票经历的人对此都感到不公平。那么铁道部门提高退票费是否合理?是进步还是倒退?且看各方观点。

　　定价程序违法

　　　-河南裕达律师事务所律师齐勇智

　　退票，用法律术语来讲，是一种预期违约行为。旅客退票会给铁路部门带来一定的不便乃至损失，旅客为此交纳一定标准的手续费用来补偿其损失本身是合理的。

　　然而，此次铁路部门提高退票费标准违反了相关法律程序。《铁路客运运价规则》第三十三条规定“退票费属于客运杂费的一个收费项目”，根据相关法规，客运杂费的制定和调整应该经过国家发改委的审批，而此次提高退票费并未经过国家发改委的审批。

　　此外，还涉嫌违反《价格法》的相关规定。《价格法》第二十三条规定，制定关系百姓切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。但铁路部门此次对退票手续费的调整，并未经过听证程序。

　　征求旅客意见

　　　-河南省消费者协会投诉部主任李汉生

　　铁路部门称提高退票成本，可引导广大旅客增强购票的计划性，让车票能及时周转到急需者手中。这听起来似乎理所当然，但实际上，此举的真正目的或许是为了遏制乱抢票和倒卖火车票。事实上，真正倒票的黄牛党或者一开始就有退票打算的旅客，根本不会在乎收取的退票费是5元还是50元。为了遏制少数人多占票的问题，提高退票手续费，毫无疑问会误伤无辜的旅客。

　　个别旅客之所以能够轻易购买到多张火车票，一个重要原因在于现有订票系统存在漏洞，如铁路售票系统仅针对同一天同一车次、使用同一身份证号订票的旅客有约束，而对不同天同一车次或同一天不同车次、使用同一身份证号订票的旅客没有限制，因此铁路部门不能一味在退票收费上下功夫。

　　虽然经过改革，铁道部变成了中国铁路总公司，但是不管怎么改，都变不了为百姓服务的性质。一方面，火车退票费收取标准有明显的公共性，理应参照价格听证的相关规定，严格遵循程序设置进行听证;另一方面，铁路市场化改革后，涉及数亿的旅客，退票政策的制定和修改均应征求旅客的意见，不能说变就变。

　　重在提升服务

　　　-河南财经政法大学教授徐强胜

　　春运退票，历年来都是一个绕不开的话题。不少旅客由于各种原因不得不选择退票，退票费的调整因此涉及千家万户老百姓的利益。此次规定春运期间退票费由原来的“5%到20%的浮动方式收取”改为“一律按照票价20%收取”，依然彰显了铁老大的傲慢本色。因为铁路部门一方面以引导广大旅客增强购票的计划性，让车票能及时周转到急需者手中为由坚持收取20%的退票费，另一方面却不惜增加自身负担，禁止旅客私下转让车票。

　　铁路部门想要尽最大可能维护自身权益本身没有错，但是为维护自身权益而牺牲广大旅客的合法权益，显然不合适。铁道部门应针对退票工作中所暴露问题，尽快对包括订票系统在内存在的问题全面改进，这才是解决春运退票问题的根本。同时，铁路部门作为春运工作的重要部门，有义务承担社会责任，为广大民众做好各方面的服务。

　　涨价太不合理

　　　-郑州市知名残疾人维权人士王金雷

　　每年春运，面对火车票“一票难求”的形势，如果不是临时出现变故，好不容易买到的车票想必没人会转手。如铁路部门所说，旅客购买车票就等于和铁路部门签订了合同，违约就要承担相应责任，那么诸如火车晚点之类的违约行为，铁路部门又承担了多少赔偿责任?况且，违约金的收取应根据造成被违约方损失数额计算。退票手续并不复杂，因此旅客在退票后，如果不影响火车票的再次出售，承运人收取的退票手续费应当相对固定且数额不应太高。如果所退火车票不能再次出售，如车站已停止检票、火车已离站等，那要求旅客支付票价的20%的退票费才有一定的合理性。

　　事实上，春运期间，铁路部门完全不用担心车票的再次售出问题。更何况，春运期间因为买票的人多，售票员工作量大，一不小心卖错票的情况也可能存在，难道也要让乘客买单?所以，我认为，铁路部门大幅提高退票费标准的做法不合理。

　　微话集锦

　　@空白：涨退票手续费的措施，虽然是可以遏制随意购票、占票现象，但是毕竟是治标不治本的举措，涨幅太大，对大多数人来说很难接受。

　　@吴学安：铁路部门对火车票退票费进行调整，确有着一定的善意初衷，即防止“占票族”挤占公共资源。但简单地采取一刀切式的提高退票费做法，既显得简单粗暴，又有推卸管理责任之嫌。

　　@包华：通过经济杠杆来抑制占票的行为不可取。经济杠杆虽然可以起到一定的作用，但是，当对价格不是非常敏感的时候，价格作用就失效了。抑制占票行为重点在于解决票源分配公平性的问题。

　　@正检：从“市场”的角度看，春运期间提高火车退票费率，与市场基本原则背道而驰：从“垄断”的角度看，铁路旅客运输具有公益属性，运输企业不应巧立名目向旅客多收钱。中国铁总既“垄断”又“市场”，无论从哪个角度看，提高火车退票费率都属于霸王条款。

　　@腾大：一个简单的道理是，在供小于求的卖方市场上，退票并不会造成真正的浪费，退座位票既不会让座位空置，退卧铺票也可以在车上再度卖出。换言之，退票对于铁总并没有直接的经济损失，额外收取高额退票费没有道理。

　　@n1輕描淡x：春运可是个高峰时期，退票将按票面票价的20%收取退票费不合理。我是个学生，只有春节才能回去，但是由于多种原因有时会赶不上火车，这样一来岂不增添了我们学生族的经济负担?

声明：长城网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。新闻纠错、新闻爆料联系方式：15511386191 QQ：648308142 。

关键词：春运,退票费,火车票,改签费用