取消电信资费标准审批后不会造成资费震荡

　　近日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，其中有两项涉及电信领域：取消电信业务资费标准审批、基础电信与跨地区增值电信业务经营许可证备案核准。专家认为，取消电信资费标准审批，降价是趋势，但不会剧烈下降，短期内也不会造成资费的显著震荡。

　　“放权给市场，竞争会更激烈。而竞争越激烈，涨价的动因就越小。”北京邮电大学经济管理学院教授唐守廉说。

　　此番政府放权给市场，并非全新尝试。事实上，2000年后信息产业部就已经在逐步放权，2005年，资费上限的政策开始推广实施。政府对电信资费标准管理采取“管上不管下”模式，即为资费标准设立上限，要求电信资费的波动必须与通货膨胀率和技术进步带来的效果相匹配。在政府设立的资费上限这条红线下，电信市场上各大运营商的资费定价，基本在自由竞争中完成，且几年来大致处于逐年下降态势。由此可见，经历了政府定价到部分市场定价，再到如今完全的市场定价，国内电信市场已经趋于成熟，资费的涨跌，更多与竞争强度挂钩。此时放权给市场，不会造成资费大波动，反而能更好激发市场的调控作用。

　　可以说从2G到3G到4G，三大运营商之间的竞争有增无减。唐守廉指出，其实早在2G时代，竞争因素对价格的作用就已经凸显。2G时代各大运营商已经开始打价格战，3G时代更是如此。4G技术对竞争的促进作用更为显著：在3G一战中略显滞后的中国移动，在4G市场中迅速参战，三大运营商形成掎角之势，竞争强度有增无减。加之虚拟运营商的出现，竞争强度进一步加大。

　　尽管一些网友担心，从2G到4G，技术更新带来的成本增加会造成资费上涨。但唐守廉认为，成本上涨确实构成涨价的诱因，但是仍抵不过竞争加剧带来的降价趋势。“在未来的3年到5年内，中国的电信资费不可能上升，只可能下降。且是小幅稳定下降，不会有大的波动。”唐守廉补充。

　　而对于降价的期许，独立电信分析师付亮提醒，不能盲目要求大陆资费标准与港澳等地一刀切。“大陆地区电信运营商的技术难度和经营难度是港澳等地不能比的，加之技术上相对滞后，资费上很难保持一致。”付亮说，“不过大陆地区运营商之间的竞争，包括虚拟运营商对竞争强度的促进确实不如香港、新加坡等地区，这是需要加强的。”

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