发改委:依法处理反垄断案 老虎苍蝇一起打

　　中国国家发展和改革委员会有关负责人19日在北京表示，未来将加大价格违法行为的处罚力度，要“老虎苍蝇一起打”。此外，发改委还证实了正在对美国高通公司和交互数字公司的反垄断调查，并将对这两起案件依法作出处理。

　　数据显示，2013年，中国各级价格监督检查与反垄断机构共计查处各类价格违法案件3.44万件，实施经济制裁31.25亿元，其中退还消费者6.32亿元，没收违法所得9.07亿元，罚款15.87亿元。罚款金额首度超过所处理的违法所得金额，较好地解决了长期以来存在的违法成本问题。国家发改委新闻发言人李朴民认为，中国价格监督检查与反垄断工作取得明显成效。

　　李朴民说：“2013年，先后组织查办并公开曝光了液晶面板、白酒、乳粉企业，以及黄金饰品等价格垄断的大案要案，开展了全国旅游市场价格，涉及收费专项检查，对商业银行、教育、医药等重点领域乱收费进行了严肃查处，监管的广度、深度和处罚的力度进一步加大，取得了明显的成效。”

　　针对当前价格违法行为数量多、范围广等特点，国家发改委价格监督检查和反垄断局局长许昆林表示，对价格违法行为给予严厉处罚很有必要，老虎、苍蝇要一起打。他说：“什么叫苍蝇、什么叫老虎会有自己的判断，发改委对存在的垄断问题，不管大小都会去查处。去年旅游市场价格检查，对三亚三个水晶店进行了严厉的处罚，再早对山东的两个医药公司垄断复方利血平原料药，影响到了上千万的患者，我们也给予了严厉的处罚。我们办的案子中也涉及到大的企业，包括跨国企业，老虎、苍蝇我们应该都是一起打。”

　　不过，许昆林也坦言，中国的反垄断调查仍处在起步阶段，执法力量薄弱，经验不足手段有限，尤其是中国比较缺乏竞争的文化，以及明确竞争的政策。对此他呼吁，应将加大反垄断法的宣传，建立和健全竞争政策。

　　会上，国家发改委还证实了正在对交互数字公司和高通公司反垄断调查，并介绍案件的最新进展。国家发改委价格监督检查与反垄断局副巡视员卢延纯说：“近期国家发改委已收到IDC公司提出中止调查的申请，申请针对调查的问题提出了今后怎么做的承诺措施，国家发改委有关部门正在研究申请的内容，下一步会按照法定程序，做出最后决定。对美国高通公司的调查还在进行中，下一步会针对举报中存在的问题，一项项核实，最后根据调查情况进行分析论证，依法作出处理。”

　　有分析人士也注意到，这两起案件是在中国工信部发放4G牌照后，反垄断部门在无线通信领域接连祭出反垄断利剑。在回答本台记者关于反垄断调查是否刻意针对外资，为民族企业铺路。许昆林对这种言论予以了反驳。“这次调查，刚才介绍了是源于举报，所以和4G、3G是没有关系的。保护知识产权和反垄断的问题在《反垄断法》第55条有很明确的规定，就是在保护知识产权的同时，坚决反对滥用知识产权。有关国家也给我们介绍了他们正在关注的，国外叫做专利流氓公司，就是专门从事这方面的事，在专利许可中收取不合理的歧视性高额费用。我再次声明，我们的调查工作没有这些背景，是很纯粹的反垄断执法。”

　　据透露，国家发改委已经全面启动了12358价格举报平台建设，争取尽快建成全国四级联网、公开透明、运转高效的价格投诉举报信息系统。根据新出台的有关规定，价格主管部门在接到举报后，要在七个工作日内作出是否受理和转办，举报办结后必须在15个工作日内向举报人反馈举报处理结果。

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