八部门联合会议 廉价药有望“重现江湖”

　　氯霉素、颠茄片……这些已经消失的廉价药，或将再次出现在医生的处方中。4月15日，国家卫生计生委、发改委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、食品药品监督总局、中医药局等八部门联合召开专门会议，公布由国务院医改领导小组研究通过的《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》(下称《意见》)。

　　《意见》提到“取消每一个具体品种的最高零售限价，允许生产经营者在日均费用标准(另行制定)内，根据药品生产成本和市场供求状况自主制定或调整零售价格，保障合理利润。”药企对该规定拍手称快。

　　近几年，部分临床必需的廉价药品短缺的显现象屡见不鲜，盐酸普萘洛尔片、苯妥英钠片、颠茄片、氯霉素、肾上腺素注射液等等。廉价药渐行渐远的原因，是由于政府的定价过低、导致生产企业没有利润甚至是亏本生产，最终使得廉价药消失于市场之中。

　　药厂人士表示，低价药品实行清单管理并动态调整，在日服费用内由企业根据市场、成本等要素进行自主定价，这不仅改变了原来最高零售价定价的“天花板”式定价模式，也将大大提高企业的生产积极性。

　　《意见》提出“将具备相应资质条件的常用低价药品生产企业直接挂网”。黎洪认为这将大大有利于有品牌、有疗效的经典老药的销售。

　　据统计，在医药流通市场，医院占据了药品销售量的70%以上。上世纪50年代国家为了弥补医疗卫生事业经费不足，制定了“以药补医”的医疗体制，允许医院加价销售药品给患者。2006年国家发展和改革委员会发布《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》，对药品价格实施最高零售价管理，同时规定“县及县以上医疗机构销售药品，以实际购进价为基础，顺加不超过15%的加价率作价”。为此，医院为了赚取更多的利润，在药品采购上倾向于“高价药”，导致低价药的市场逐渐萎缩。

　　《意见》要求常用低价药品生产企业直接挂网，明确了低价药的采购方式。业内人士认为此举或会让低价药能够得到更多医院和医生的青睐，一定程度上有利于缓解“看病难、买药贵”的社会难题。

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