一元午餐 揭开隐性福利的一角

　　当不少工薪阶层抱怨收入跑不赢CPI时，中国楼市、车市却持续火爆；当统计显示中国员工平均工资水平不及世界一半时，中国人却已悄然“领衔”世界最大奢侈品消费群体。矛盾的背后是什么？近日，新华社微博发布厅与腾讯微博发起“隐性收入大揭秘”网络调查，网民晒出来“灰色收入”、“黑色收入”让人咋舌，是它们将居民收入的差距越拉越大？“一元钱能吃什么？”这个曾在网上发起的一项调查，有人却给出了意外的答案：“某单位食堂一顿丰盛的午餐”。“一元午餐”引起热议，随即也揭开了中国式庞大“隐性福利”的一角。

　　在中国，福利作为货币工资特殊的补充与延伸一直“暧昧地存在着”，正在成为新的“不公之源”。

　　福利是什么？小到毛巾，大到房子

　　它可以是一双手套、一条毛巾，也可以是价值数百、上千元的购物卡；

　　它可以是一块香皂、一盒抽纸，也可以是闹市区一套住房；

　　岁末年尾，年收入仅1.5万元的海口市龙华区2860名环卫工人，1000元的年终奖令他们兴奋不已。同是一线职工，海南省一家通信公司姓徐的员工，大学毕业两年多，年终奖就能拿到近四万元，是环卫工人的40倍。

　　端午节发粽子、中秋节发月饼、春节发年货，如此福利早已司空见惯，某单位中秋节给高管发了2000元购物券，曾导致一场公务员发月饼是否该缴税的争论。可是，种种“隐性福利”却五花八门、愈演愈烈。某单位年终年会，单位给员工设置抽奖环节，奖品是iPhone、iPad等流行的电子产品，中奖率100%。除了实物层面，还有精神层面福利，不少单位每年都组织职工出游，有些单位免费给职工提供攻读在职研究生的福利，这些费用大多要数万元。

　　“福利分房”最为百姓深恶痛绝

　　在诸多隐性福利中，早已被叫停，却仍以种种面目变脸的“福利分房”最为百姓深恶痛绝。

　　不久前，中石油两年前团购房上市交易利润翻4倍的消息引起舆论关注，这个被曝光的“中石油干部房”丰和园小区，附近房价在每平方米33000元以上，而2009年职工买入价只有每平方米8170元。

　　据记者了解，不少企业单位近几年都曾集资兴建或购买过类似让人眼馋的房产。在寸土寸金的“闲置土地”上盖起的房子以市场价几分之一的价格卖给员工，集体产权却又摇身一变成为个人产权。

　　虽然国务院早在1998年就下文明确废止了福利分房制度，但各地远低于市场价的疑似福利房依然广泛存在，一些单位以“集资合作建房”的名义，变相搞福利分房或商品房开发。2006年8月，原建设部又下发制止违规集资合作建房的严厉通知，但疑似福利房又以“限价房”等名义继续存在。

　　遏制隐性福利应扎紧制度“篱笆墙”

　　“年终奖多少带点福利的意思，但‘所得’并不一定代表‘应得’。”海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武教授说，一些人眼中的“油水”行业，其基本工资大多并不“惊人”，真正拉开收入差距的是奖金和福利，“隐性福利”使受益群体与其他社会群体形成待遇落差，造成财富分配失衡。

　　我国分配模式长期以来一直实行的是“低工资、多补贴、泛福利”，由于分配制度不健全、分配秩序不规范，补贴和福利没有标准，合理性难以明确判断，隐性福利在一定程度上失范。

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，隐性福利要么是拿公共财政资金发福利，增加纳税人负担；要么是拿预算外资金发福利，以权谋私，隐性福利已经成为“腐败福利”或者“隐性腐败”。

　　部分网民认为，“隐性福利”泛滥一方面是权力没有受到严格约束，另一方面是预算与支出没有得到有效监督。遏制隐性福利就要扎紧监督管理制度的“篱笆墙”，对公职人员津贴补贴、福利制度作出明确规定，纳入财政预算决算，向公众“晒账本”，接受阳光监督，严格问责。

　　隐性收入难除监督者故意近视？

　　“隐性收入”长期存在，难以根治，甚至花样越来越多，不是因为它们有多难发现，而很可能是因为一些管理者和监督者故意近视。许多违规、违纪、非法的收入和福利非但不是秘密，而是非常显眼、甚至扎眼：例如一些领导干部手腕上的昂贵名表；一些明显超标的豪华办公楼；违规建设的机关单位和国企的高档小区、别墅群；学校前堂而皇之接送孩子的公车……许多年轻人年复一年地蜂拥去竞争所谓的“热门部门”、“实权岗位”，很大程度上不正是由于他们了解这些岗位可能带来隐性收入、隐性福利吗？“隐性收入”在一些地方、行业、部门大行其道，而部分管理者、监督者不但假装近视，而且筑起三道围墙：一是信息的围墙，悄悄的违规，打枪的不要；二是身份的围墙，一些单位部门招聘不公，一些单位近亲录用、恩荫子弟；三是利益的围墙，少数管理者、监督者变身为受益者和共谋者，更难以下决心革除积弊。让隐性收入见见阳光，是保障公平的前提。我们不能让许多人在创造社会价值时辛勤流汗，却在分果子时只能踮起脚尖眺望。必须从制度上治好监管上的“近视”，促进收入分配公平，加强权力监督，合理界定财税，督促信息公开，做好劳动保障，取缔非法收入。

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