弘扬“四下基层”优良传统

　　“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”活动是习近平总书记在宁德工作期间亲自倡导大力推动的。20多年来，宁德历届班子始终坚持和弘扬这一优良传统，特别是去年以来，市委按照省委下基层的有关部署要求，对“四下基层”进行拓展延伸，赋予它新的时代内容，在全市开展“四下基层、四解四促”活动，有力促进了干部工作作风转变，密切了党群干群关系，推动了宁德经济社会发展。我们的具体做法是：

　　一、信访接待下基层，解矛盾促和谐。进一步健全市县乡村四级固定的信访接待日制度，领导干部每季度定时定点深入基层开展大走访、大接访。全面推广霞浦县“千名干部访万户，四下基层促和谐”经验，充分发挥各地探索建立的“百姓问题排解团”、“法官服务团”、“社会矛盾排查调处中心”等基层接访机构的作用，畅通群众利益诉求表达渠道，化解矛盾纠纷。去年以来，全市万名干部集中走访党员群众50万人次，市县乡三级1.4万名领导参与接待来访群众8960批2.3万人次，信访回访的满意率达到92%。

　　二、现场办公下基层，解难题促民生。全面推行“一线工作法”和项目工作“首席责任人”、“五个一”、“六比六看”等工作机制，组建“工业服务队”、“项目服务团”，及时协调解决重大项目、重要工作推进中的困难和问题。市县领导多次深入挂钩重点项目和企业走访解决问题，促成了鼎信镍合金、台湾义联、益联远大、新能源科技、安发生物、徐州重工等一大批重大产业项目落地建设投产，有力推动了全市经济发展。去年以来，全市各级召开现场会9300场，帮助基层解决实际问题1.9万个。市县财政每年安排专项资金，其中市级新安排1000万元用于帮助基层解决增收、教育、医疗、就业、行路、饮水等民生问题，让群众得实惠。

　　三、调查研究下基层，解瓶颈促发展。市县乡干部怀揣民情日志，到村头、走山头、下地头、拿锄头、啃馒头、睡炕头，丢掉“官气”、沾上“土气”、承接“地气”，与群众同坐一条板凳，同基层干部群众一起找问题、理思路、议对策，帮助解决实际问题。市、县党委每年确定10-15个重点课题，由党委班子成员带头调查研究。2012年，市委、市政府主要领导牵头开展村级组织建设、教育资源整合、电机电器产业转型升级、保障性住房建设等专题调研，及时制定出台了《关于转变服务方式促进工业稳定增长的意见》等方面的政策措施。

　　四、宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。组织干部进驻农村、企业、项目，把宣讲党的理论创新成果与宣传党的惠民政策结合起来，有针对性地回答基层干部群众关心的重大理论和现实问题。各级领导干部每年至少两次深入基层部门或挂钩联系单位上党课或作形势报告。仅去年一年，全市就开展宣传教育活动6800多次，市县乡领导干部带头上党课1660多场，举办形势报告会1856场次，参与的党员干部和群众达48万人次。

　　实践使我们深刻体会到，“四下基层”是改进工作作风的好载体，是密切联系群众的好法宝，是培养锻炼干部的好途径，是推动宁德发展的好举措。下一步，我们将按照这次会议省委尤权书记提出的要求，提升思想认识，坚持领导带头，着力改革创新，强化督促检查，深化“四下基层、四解四促”活动，为推动宁德发展提供思想、组织、作风和制度保证。

　　中共宁德市委廖小军

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