京版控烟条例征求意见结束 超9成支持室内禁烟

　　4月1日，北京动物园，两位游客在吸烟区抽烟。“京版”控烟条例草案拟规定室内公共场所全面禁烟。新京报记者薛珺摄

　　4月30日，被称为“最全面控烟令”的北京市控制吸烟条例草案征求意见结束。新京报记者了解到，北京市法制办、市卫计委、市爱卫会开展的控烟立法社会支持度调查中，超9成被访者支持“室内全禁烟”。有市民还在意见征集中提出，建筑物门口也应当列入禁烟范围。

　　草案

　　“带顶儿”场所都不能吸烟

　　《北京市控制吸烟条例(草案征求意见稿)》规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。另外，违规设立吸烟区最高可罚3万元。

　　据悉，此次“京版”控烟条例的主要焦点，便是规定了“带顶儿”的场所均不让吸烟，像电梯、走廊、楼梯间、卫生间等也在禁烟之列。此前，北京现行的禁烟范围仅针对会议室等若干人员密集的公共场所，但是像咖啡厅、公共楼道等场所现行法规并没有禁止。

　　北京市爱卫会相关负责人介绍，该草案是目前国内对禁烟场所规定最全面的控烟条例，所有的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全部禁止吸烟，意味着除了私人住所外，只要是有顶棚和有两个侧立面的地方，就都禁止吸烟，没有任何缓冲期和例外，就连室内的“吸烟室”、“吸烟区”也有望成为历史。

　　公司白领、公务员上班时吸烟，按规定，机关企业可设立室外露天吸烟区。如果违规在室内设立吸烟区，相关单位将被处以最高3万元罚款。

　　调查

　　94%受访烟民支持控烟立法

　　新京报记者从北京市法制办获悉，4月30日，征求时限为20天的《北京市控制吸烟条例》(草案征求意见稿)正式结束意见征集。同时，近日市法制办、市卫计委、市爱卫会还委托了第三方调查研究机构，开展“2014年北京市控烟立法社会支持度调查”。

　　在这份样本量为8300份的调查中，96.3%的被访者支持室内场所“全禁烟”。另外，96.5%的被访者支持与未成年人教育、教学、活动服务等相关的室外区域禁止吸烟；94.7%的被访者支持医疗机构的室外区域(划定的吸烟区除外)禁止吸烟。

　　从年龄上看，15岁—18岁和61岁以上人群对控烟立法的支持率最高。分析认为，前者还没有接触到烟草，后者则已经感受到烟草带来的疾病危害。受访者中，有24.5%的人是烟民，这部分人对控烟立法的支持率高达94%。

　　- 建议

　　建筑物入口5米内应禁烟

　　截至征求意见结束，网民通过市法制办网站发表了近200条意见看法。新京报记者了解到，大多数网民都对控烟条例草案的严厉程度“点赞”。

　　市爱卫办主任刘泽军坦言，传统烟酒现在仍然是重要的社交手段，这会成为北京控烟的难点。对此有网民呼吁，针对很多婚礼都离不开的“喜烟”，应明确室内公共场所举办的婚礼全面禁烟，违者场地提供方将会受到高限处罚；另外应取消婚博会烟草展台。

　　还有网民指出，目前草案没有限制在建筑物门口吸烟，但二手烟通过大门的开合很容易进入室内。而且借鉴其他国家、地区同类立法经验，禁止室内吸烟以后，吸烟者通常会在大门口吸烟。因此，建议增加“距公共场所建筑物入口5米以内禁止吸烟”的规定。

　　- 焦点

　　中办、国办发布“禁烟令”及北京控烟立法进程加速，推动公务员开始戒烟

　　肺癌专家：4个月近百领导求助戒烟

　　中办、国办发布“禁烟令”以及“京版”控烟条例启动意见征求，令社会对控烟的关注日渐升温。新京报记者近日获悉，公务员尤其是领导干部群体戒烟压力越发增大。肺癌专家支修益表示，今年以来每周都有领导干部联系他戒烟，加起来已有将近百人。

　　多位领导干部表示戒烟意愿

　　“您以前戒过烟吗？有失败经历吗？”宣武医院的戒烟门诊同肺癌中心门诊在同一诊室，肺癌中心开设了咨询热线。“每天都会有5—10个电话询问如何戒烟。”中国控烟协会常务理事、宣武医院肺癌中心主任支修益发现，近段时间以来，时常会有各个领域的领导干部咨询戒烟。据他粗略统计，4个月来，已有近100位领导干部表示了戒烟意愿，并询问戒烟方法，平均每周4到6人。有时候支修益外出开会碰到一些领导干部，也有人当面向他咨询怎么戒烟。

　　新京报记者近日从一些政府机关了解到，随着中办、国办发布“禁烟令”以及北京控烟立法进程的加速，不少公务员尤其是领导干部已开始戒烟。“一方面考虑到控烟的关注度升温，以后室内吸烟可能属于违法行为了；另外吸烟确实对健康不好。”一名区县委办局领导说，他的烟龄已有20多年，近几个月正在戒烟。

　　领导带头戒烟示范作用很强

　　多名公务员表示，“领导干部带头”戒烟对推动整个机关单位禁烟很有效果。通州区一公务员表示，由于书记带头不在办公楼里抽烟，其他人也就不好意思在楼里抽烟，一些同事“一狠心”便戒了烟。还没戒烟的同事实在憋不住烟瘾，也会自觉地下楼到院子里抽。

　　中国控烟协会副会长杨功焕表示，一个不吸烟的“一把手”示范作用很强。支修益建议，北京应针对中办、国办的“禁烟令”出台实施细则和处罚规定，推动更多领导干部戒烟。

　　- 链接

　　戒烟难怎么破？

　　北京呼吸疾病研究所流行病研究室主任肖丹表示，很多烟民“戒烟难”是源于尼古丁成瘾，特点一方面是生理依赖，另一方面是心理依赖。在躯体方面，吸烟者忽然停止吸烟，体内的尼古丁浓度就会下降，出现一系列戒烟症状，比如烦躁不安、抑郁、发脾气等。目前一些戒烟辅助药物可以帮助克服生理依赖。

　　据支修益介绍，还有一些“心瘾”是基于习惯性。比如有的烟民将烟放在床头柜上，早上起床还没睁开眼睛就拿出烟来抽。他表示，帮助烟民改善的方法是建立良好的习惯，比如起床先刷牙、烟不放在床头柜上，身上不带打火机，有吸烟的聚餐少去等。这些习惯的建立均有助于成功戒烟。

　　“每个人适合的戒烟处方不同，需要结合吸烟习惯、尼古丁依赖程度等，给出个体化科学戒烟处方。”支修益说。

　　- 背景

　　百余单位3成“一把手”吸烟

　　各种控烟调查中，公务员群体均是吸烟“重灾区”之一。不少在职领导干部是拥有多年烟龄的“大烟枪”。

　　在国家部委任职的刘先生总结，经常负责起草材料的公务员往往是“烟枪”。因为吸烟可以提神，并缓解紧张情绪。另外，一般顶头上司吸烟，工作人员“跟吸”的概率也比较大。再有就是领导干部下基层时，有时会被敬烟。

　　“北京一些市区领导，包括卫生部门官员、医科大学校长、医院院长都是中重度烟民。”支修益说。

　　去年，北京市爱卫会曾对36家国家级机关、单位和115家市、区县级单位开展了控烟方面的调查。结果显示，在各单位领导班子中，有25.6%无人吸烟；在领导班子吸烟人数中，第一负责人不吸烟的占69.5%。这意味着超过7成的机关、单位领导班子中都有“烟民”存在，超3成“一把手”吸烟。

　　学校应开展“禁烟一堂课”

　　全市大、中、小学校应认真落实教育部《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》中“讲透吸烟的危害性，普及基本医学知识”的要求，每年应开展一次“禁烟一堂课”活动。条例中也应增加相关条款。 ——市民建议

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关键词：控烟条例,征求意见,室内禁烟