京津冀轨道快车 请快些启动

　　资金困局

　　如何尽快打通京津冀交通的毛细血管和大动脉，北京市交通委表示将在年内出台的《北京交通发展纲要(2014-2030年)中给出时间表。

　　而据廊坊市政府一位官员透露，京津冀交通一体化规划方案主要是河北省政府层面与京津对接，具体施行目前尚未开始。

　　“这也许是风雨欲来前的片刻宁静，但也说明打破长期以来的行政壁垒，摆脱一亩三分地的利益纠结，绝非一蹴而就。”天津市发改委一位官员说，比如交通方面，“断头路”“肠梗阻”最大的“病因”就是三地各有各的诉求，而钱由谁出是最大的问题。

　　从2010年就开始酝酿的北京房山轻轨入涿工程也许就是最好的注脚。

　　北京市交通委一名知情人士告诉记者，这个多次“达成初步意向”的项目至今仍未启动，原因之一就是涿州方面认为，“毕竟这是北京地铁项目”，希望资金由北京来出。

　　资金或已成为困扰河北交通建设的一大瓶颈。

　　原国家发改委综合运输研究所研究员董焰分析认为，在近期地方债负债率不断上涨、中央政府严格控制地方发债的背景下，建设资金短缺的问题不言而喻。此前，河北省交通厅厅长高金浩曾公开表态，目前首要工作就是切实解决好建设资金的短缺问题。“钱紧”的问题关键在于改革财税机制。在河北工业大学京津冀一体化研究中心常务副主任张贵等专家看来，导致京津冀三地无法进行深层次合作的根本原因是行政阻隔。在目前以地方为单元的财税体制下，官员们必然都为各自地方政府考虑，各打各的算盘，很难进行资源共享，这显然是制约着京津冀一体化发展的大问题。

　　涿州市交通局某负责人的办公室里，一张硕大的涿州交通规划图挂在墙上，上面的线条四通八达，有虚有实。这位负责人说，京津冀交通“一张图”规划思路和框架要点已上报国务院有关部门。有了“钱”，就可以把虚线画实。

　　警惕交通“独行”

　　修建更多交通设施，是带动北京城内人口往外扩散，还是让更多的人挤着去北京?

　　记者调查发现，京津冀交通一体化的和声中，类似的担忧并不在少数。一如北京市交通委一位官员此前的疑虑：一旦地铁通燕郊，大量外来人口占用地铁交通资源，可能带来更大拥堵。

　　首都经济贸易大学城市学院首都经济研究所所长、区域经济学专家祝尔娟教授认为，打通京津冀大动脉，也要切忌交通运输“大干快上”。如果三地只是交通便利，其他政策没有配套，那么潮汐式迁徙场面还会重演。

　　诸如此类的担忧或提醒，其实可以汇总为一句话：交通“先行”，不能变成交通“独行”。

　　“关键是河北的公共资源能否得到改善，一体化进程正式启动之初，就应考虑推进医疗卫生、文化教育等公共资源的一体化配置。这些东西能分一些到周边，很多人自然就跟着来了。”

　　6年前在燕郊买房的“睡城”老居民陈斐说，如果有合适的工作机会，如果燕郊有足够的医疗、教育资源，自己愿意就近上班，在这座小城安置自己的一生。

　　就近上班、上学、购物、活动，是世界上的优秀城市当前奋斗的核心方向。燕郊的上班族，能在居住区域内上班，是最理想的模式。国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹认为，这需要政府以空间结构和产业布局调整为手段，优化城市群及城市的功能布局，在卫星城创造出一定数量的、有价值的就业岗位，同时均衡配置公共服务资源，从而缓解交通压力。

　　这一点，恰恰是京津冀一体化中最难攻克的部分。“在做交通规划时，要思考怎么和经济规划去融合，和土地规划融合。”今年4月，国家发改委基础产业司副司长任虹在上海举办的中国城镇化进程论坛上表示，京津冀一体化，除了交通网络一体化，另一个关键是产业一体化。

　　而用中国城市规划设计研究院院长李晓江的话来说则是，如果没有河北的长足发展，北京、天津往外移动是不太可能的。北京、天津走了河北的路，河北无路可走，这个局面必须改变。

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关键词：京津冀,一体化,轨道快车