河北：“诉调对接”让消费维权上“高速路”
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消费纠纷久拖不解、调解协议约束力弱，一直是制约消费调解效力的顽疾。如何用最快的时间、最低的成本、最简便的程序帮消费者讨公道?从2010年12月下旬开始，河北省消费者协会与司法系统紧密配合，在全省推广诉调结合、诉调对接等维权新模式。中国消费者报记者近日走访河北省部分地市消费者组织了解到，几年来，这一高效便捷的消费维权新通道，成效显著。消费者说：“消费法庭、联动调解办实事、有权威，很管用。” 消费维权的定心丸 拿着8000元赔偿款，沧州市消费者陈莉切实感到了《消法》的力量。陈莉说，尽管商家态度恶劣，但有消费法庭“撑腰”，自己就像吃了一颗定心丸。 两年前，陈莉在沧州市万大家具城购买了一套沙发。今年沙发出现质量问题，陈莉要求家具城售后维修。家具城以原销售商户系租赁商户，现已撤离为由拒绝。陈女士与四川生产厂商联系。厂家看到相关照片后答复，这套家具是假冒的。陈女士要求家具城退货，对方仍以原商户已经撤离为由拒绝。接到投诉后，沧州市消协向厂家发出调查函。厂家回复称该产品系假货。沧州市消协及时启动消费法庭程序，在庭审调解中，家具城迫于压力，同意退货。陈女士认为对方以假充真构成欺诈，要求双倍索赔。法庭作出商家双倍赔偿判决后，家具城仍不配合。随即，法院执行庭作出强制执行处理。 据了解，这是沧州市消费法庭审理执行的最新一起案例。类似这样难解的消费争议，消费法庭已成功审理99起。 “消费纠纷调解中，消协虽然具有简便、快捷、无偿等优势，但缺乏约束力，有些经营者有恃无恐，致使纠纷调而无果，消费者权益很难得到保障。而人民法院审判具有法律强制力的明显特征，但诉讼程序相对复杂、时间长、花费较大。许多消费者有畏难情绪，宁可吃点亏，也不愿打官司。”沧州市消协秘书长高建辉告诉记者，从2009年11月开始，沧州市消协在全省率先成立消费巡回法庭，探索建立调诉结合的纠纷处理新机制。 据介绍，消费法庭运行的具体流程是，消协争议调解过程中，遇有经营者故意推卸责任，不履行相关义务时，应消费者申请，及时启动消费法庭审理程序，与法院沟通确定立案、下达通知、文书送达、确定开庭时间，请法官来巡回法庭现场审理、判决。一般案件争取当庭判决，不能当庭宣判的案件，法庭争取在一个月内审结;对于不能在消费巡回法庭适用简易程序审理的案件，将转入普通程序由法院进一步审理。 记者了解到，消费巡回法庭主要针对事实清楚、权利义务关系明确且数额在1万元以内的消费纠纷，本着快受理、快审理、快结案、快执行的原则，以最短的时间结案，最大限度保护消费者合法权益。截至目前，沧州市共建立消费法庭20个，为消费者挽回直接经济损失480余万元。 社会矛盾的过滤网 仅用一个多小时，刘先生就拿到了婚庆公司赔偿的6000元。日前，刘先生激动地对秦皇岛市消费者协会工作人员说：“我本来是想去法院打官司的，结果在你们这里解决了，既省时又省事，真是太好了。” 原来，刘先生和妻子的婚礼录像被婚庆公司弄丢了。因双方协商不成，刘先生准备把婚庆公司诉至法院。法官根据刘先生的情况，建议他到秦皇岛市消协接受调解。秦皇岛市消协接到法院转来的投诉后，迅速启动联动调解机制，经过调解员耐心开导、劝说，双方很快就达成了赔偿协议。 一个小时化解矛盾纠纷，得益于秦皇岛市消协、市中级人民法院联合建立的联动调解工作机制。从2013年9月开始，法院对起诉的一般性消费纠纷案件，在诉前移送至设在市消协的联动调解中心，由该中心调解或法院派人联合调解;消协受理的重大、疑难或者群体投诉，可要求法院提供法律支持或邀请法官参与调解。通过联动调解程序达成的调解协议，经法院司法确认后具有法律效力，必要时可申请法院强制执行。 秦皇岛市消协秘书长张玥告诉记者，联动调解有机结合了诉讼调解和消协调解这两种纠纷调解方式的优势，既吸纳前者程序规范、公信力强、法律效力高的特点，又调动后者发现和化解矛盾及时、调处机制灵活的优势，改变以往消协单兵作战的被动局面，从而高效调解消费纠纷。 记者了解到，从2009年开始，河北省高级人民法院发出《关于深化“三位一体”调解体系建设推进审判质量提升的实施意见》，提出以法庭为依托，推动建立基层多元化的调解组织网络，发挥诉内、诉外多种调解机制化解矛盾、定分止争作用，加强司法调解与社会调解组织对接机制，发挥后者过滤功能。 河北省社科院法学所有关专家接受记者采访时说，联动调解工作机制缓解了基层法院人员少，任务重的矛盾。更重要的是，类似这样的多元化调解组织网络，就像是一张社会矛盾的过滤网，既提高了消费者维权纠纷处置的实效性，又切实把社会矛盾纠纷化解在萌芽状态。 |
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关键词：河北省,消协,诉调对接,诉调结合,消费维权 |
