北京版控烟条例草案二审 拟新增两禁烟区域

　　地铁内乞讨卖艺最高罚千元

　　乞讨、卖艺、散发广告是地铁内常见的“老大难”问题。一审中，一些委员和城建环保委提出，这会给轨道交通运营带来应急疏散、设备设施故障等方面的安全隐患，应纳入禁止行为。

　　市人大法制委员会认为，规范乘客行为应当根据引发地铁安全事故的可能性、生活实际、执法条件等因素综合考虑。建议在“禁止行为”中增加乞讨、卖艺、散发小广告行为。

　　同时，条例草案规定了相应的法律责任。对于违反“禁止在车站、车厢内乞讨、卖艺”的，运营单位有权制止，由市交通行政主管部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款。

　　违反“禁止在车站、车厢内派发广告等物品”的，由市交通行政主管部门没收派发的广告等物品，并处以100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。

　　这意味着今后地铁里再有乞讨、卖艺、散发小广告等行为，市民都可以依法举报，相关部门也可以按照法律规定的罚则进行相应处罚了。

　　　“地铁禁食”再次被删

　　此前一直备受市民关注的“地铁禁食”条款，在此次市人大法制委员会提出的草案修改稿中被取消。

　　今年2月，条例(草案)向社会征求民意，提出禁止在步行梯、电梯、通道、车厢内饮食，并对“地铁禁食”规定了罚则。该条款引发市民热议。随后，市政府法制办在提请市人大常委会待审议的条例(草案)稿中，将该条款删去。今年5月，市人大在对《条例(草案)》提出第一轮修改意见时，又提出恢复“禁食”。

　　而对于此番“禁食”条款再度“隐退”，市人大法制委员会相关负责人解释，对于车站、车厢内的禁止性行为，在征求意见以及条例(草案)审议过程中都有不同的意见。有的委员认为，在车厢内饮食会因遗洒、异味等引起乘客之间或者乘客与运营企业之间的纠纷，应禁止。也有委员认为这种禁止行为不好执行，还需区分情况对待。“禁食”可在“乘客守则”里作出规定，而不作为硬性规定。

　　昨天的审议中，代表们对是否“禁食”仍分歧较大，一些代表认为，一些如榴莲、臭豆腐等刺激性味道食物，还是应该列入禁止范围。

　　地铁安检：根据实际需要分级

　　此前，条例(草案)在审议过程中曾提出“人物同检”，也曾引发广泛争议。市人大城建环保委员会提出，人物同检的安全性与轨道交通的快捷高效之间存在一定矛盾，可根据实际情况确定，不然交通流量会大受影响。

　　市人大法制委员会讨论后认为，轨道交通安全检查应当在保障运营安全的前提下，兼顾轨道交通运营的效率、便捷，建议由政府根据社会治安、运营、自然条件等因素确定对乘客的安全检查。

　　草案规定，“由公安机关负责轨道交通安全检查的监督管理，会同交管部门、运营单位制定安全检查设备和监控设备设置标准、人员配备标准、检查分类分级标准及操作规范。”这意味着，地铁站是否“人物同检”将根据实际需要分级，一些重点地铁站要比普通地铁站的安检标准高。

　　室内禁烟：客房适度放开

　　此前，市政府法制办就条例(草案)向社会征求意见时曾规定：室内公共场所不再设立吸烟区和非吸烟区，一律禁烟。而此番对于室内禁止吸烟场所的范围有所“放开”。拟针对宾馆客房、机场等一些特殊场所，如具备独立的排风系统，可划定吸烟区。

　　单人办公室仍禁烟

　　此前，在条例草案进行一审讨论时，有建议将“工作场所”改为“共用工作场所”，这意味着，“非共用”的工作场所允许吸烟。该意见在当时引起了社会广泛讨论，很多人认为，这是在为领导干部谋求福利。在二审稿中，表述仍为：公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。这意味着，单人办公室仍在禁烟范围内。

　　烟草广告：媒体禁发烟草广告

　　二审稿规定，禁止四类行为。包括利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信、互联网等大众传播媒介发布或者变相发布烟草广告；在公共场所和公共交通工具设置烟草广告；设置户外烟草广告；各种形式的烟草促销、赞助活动。

　　二审稿还规定，在禁止吸烟场所或排队等候队伍中吸烟的，处50元罚款；拒不改正的，处200元罚款。

　　未成年人吸烟：生面前教师禁吸烟

　　二审稿突出体现了预防未成年人吸烟的重视。“学校应当采取措施预防学生吸烟，对学生开展烟草危害宣传教育，帮助吸烟的学生戒烟，教师不得在中小学生面前吸烟。”

　　同时，增加了禁止“通过自动售货机或者移动通信、互联网等信息网络非法销售烟草制品”的规定。

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