食品安全责任强制险别成了乱收费
12月,湖南省长沙市正式启动了食品安全责任强制保险(以下简称“食强险”)试点。 交强险可以有,食强险不可以有。为什么?主要因为交通意外是大概率事件。多数事故都不是源于主观恶意,但无论如何,只要一出事,就可能是后果极其严重的,是肇事者自己无法承担的。因此,以强制保险的办法分散风险。 纵然如此,交强险也是双刃剑。特别在市场不够开放时,交强险本身形成垄断市场、暴利市场,增加了社会运行成本。其运行过程,可能是非常阴暗、龌龊的。如是这般双刃剑,在公共管理过程中,都是万不得已而用之。即便情非得已而用,也必须在引入充分竞争的前提下强化行政管理,以避免“公益,公益,多少罪恶假汝名”的情况发生。事实上,国内的交强险收费过高,也一直被诟病。 与之相对应,食品安全事故显然不是大概率事件。但凡不是主动投毒,食品安全事故的后果一般不会很严重,在肇事者的可承担范围内。而如果是主动投毒,尽管后果会很严重,却显然不可能在食强险的覆盖范围内。如是,究竟有什么必要启动食强险呢? 当这一把新的双刃剑舞动起来后,主要的结果,无非就是向餐饮企业强行收费。而具体由哪一家公司来承办此事,因此而长期拥有一台印钞机,又将是一场暗箱、密室内的龙争虎斗了。多少灰色交易此中藏。灰色成本高怕什么呢?无非是提高费率,强制餐饮企业交纳,然后转嫁给消费者罢了。消费者能怎么办?“喜迎青椒肉丝涨价”、“喜迎麻辣烫涨价”而已。 大体上,任何一次行政决策,尤其是任何一次行政性收费,都是有煌煌理由的。再退一步说,甚至连组织什么“馒头办”,建什么“遮羞墙”,搞什么“用油漆绿了荒山”,不切实际地要求“命案必破”,为追求结果正义而罔顾程序正义,凡此种种典型的政绩工程、拍脑袋瓜儿决策也都是有煌煌理由的。口头上无非是为了展示城市、地区的好面貌,为了保一方平安。只不过,结果总是走向反面罢了。 天可怜见,在本文中,作者绝不是要说食品安全不重要、不应该加强管理,而只想说:尽管食品安全重要,也不等于政府、部门就可以张食品安全的虎皮,竟为所欲为。 有一个寓言,两只小熊分饼,狐狸来帮助。狐狸一边说着它是天底下最公平的分饼者,一边故意将饼分得大一块、小一块,然后,它自己左咬一口、右咬一口……狐狸强调,它不是自己要吃饼,而是为了公平而不得不吃饼。寓言还有另一种发展可能,当两只小熊看着狐狸左咬一口、右咬一口,急了,给狐狸提意见。狐狸一边咬饼子,一边扇两只小熊耳光,凶狠狠地说:“反了你们了,连公平也不要了么?”寓言中也不敢写的事,现实里却真的是常常发生的。 |
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