药品保健品广告拟禁止使用代言人

　　　弹窗广告要确保一键关闭

　　二审稿规定，互联网信息服务提供者利用互联网发布广告，不得影响用户正常使用网络。在

　　互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

　　解读：有专家认为“网络不是法外之地”，网络逐渐成为广告发布的重要媒介，实践中网络广告违法、影响用户使用网络等问题较为突出。此次广告法修订，明确网络要遵守其他媒介广告的一切“游戏规则”，同时还额外要求弹出广告必须能一键关掉。

　　　虚假广告扩大追责范围

　　二审稿规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。

　　解读：“虚假广告损害消费者生命健康和财产安全，这些‘既谋财又害命’的‘毒瘤’不能先乱后治。”中国医药新闻信息传播协会常务副秘书长徐述湘认为，虚假广告出了事儿，广告主固然要惩处，经营发布者和代言人也同样不能置身事外，一句“不知情”就推卸了所有责任。

　　　□食品安全法

　　　转基因食品应按规定标识

　　针对备受关注的转基因食品，二审稿明确其应当按规定标识。二审稿提出，我国《农业转基因生物安全管理条例》已经规定农业转基因生物标识制度，一些国家也在法律中规定转基因食品应当在标签上予以明示。为保障消费者的知情权，此次送审新增规定，“生产经营转基因食品应当按照规定进行标识”，同时增加相应的法律责任。

　　解读：在罚则方面，二审稿规定，“转基因食品未按规定标识”有可能承担从没收违法所得、罚款到停产停业、吊销许可证等各个档次的处罚，但其中“标签存在瑕疵但不影响食品安全”的，由县级以上食药监部门责令改正即可，拒不改正的，处两千元以下罚款。

　　　首次规范食品贮存运输

　　二审稿增加规定，非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

　　解读：有专家认为，食品网购日渐火爆，对这些经手食品贮存运输的专业仓储、物流企业，有必要纳入法律监管范围。

　　　媒体发虚假信息将被处罚

　　二审稿对于涉及公共舆论领域对食品安全事件的监督也作出规定。近年来，许多食品安全事件是经由媒体曝光后得以被治理，对于“个别举报—媒体跟进—主管部门做出反应”的模式，二审稿实际上予以鼓励，规定保护举报人的权益，需对其相关信息进行保密。同时，删去原草案中“发布食品安全信息应当事先向食品药品监督管理部门核实情况”的规定，从而允许媒体更快地对举报做出反应。

　　解读：在给予媒体更多施展空间的同时，二审稿也作了限制性规定，对于媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予处分。

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