国家旅游局发布景区游客流量控制国家标准

　　近日，国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案，4月1日起实施。根据《导则》，八达岭长城核心景区人均空间承载指标为1-1.1㎡/人；故宫博物院核心景区人均空间承载指标为0.8-3㎡/人。据了解，这是首次国家给出明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。

　　　7类景区明确承载标准

　　《导则》共列出了7类景区的基本空间承载标准。其中，文化遗址类和古街区类景区对游客流量的要求颇高，以秦始皇兵马俑为例，其遗址核心区的人均空间承载指标为2.5-10㎡/人，而剩余5类景区的这一指标的最小值则在1㎡/人左右。

　　对于北京景区，《导则》规定，八达岭长城核心景区人均空间承载指标为1-1.1㎡/人；故宫博物院核心景区人均空间承载指标为0.8-3㎡/人；颐和园的游步道人均空间承载指标为0.8-2㎡/人，其他区域为60㎡/人。

　　《导则》指出，景区应结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量，并给出了明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。旅游业内人士表示，这实际上相当于国家在景区客流监控上拿出了“国标”。

　　据了解，北京的景区早在2013年十一期间就开始采取限流措施。当时，市旅游委在官网公布了本市重点景区游客及停车场的最大承载量，并规定黄金周期间，如果游客量超过最大承载量，景区将通过暂停售票、延长闭园时间、增加售票窗口等措施对游客进行分流。《导则》出台后，记者从市旅游委相关负责人处获悉，目前北京还没有制定相关措施来让景区重新核算承载量。

　　应根据承载量调控客流

　　在景区流量控制方面，《导则》也给出了措施，如景区逐步推广门票预约预售，采用预先支付享受折扣等方式引导旅游者提前订票，以有效预估旅游者流量；通过折扣补偿、延长有效期、多种形式的通票等，减少景区入口或设备设施入口的旅游者数量；通过分时入园、高峰限时逗留，减少景区内旅游者数量等。

　　同时，《导则》特别强调，景区内旅游者数量达到最大承载量80%时，启动包括交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量；景区内旅游者数量接近最大承载量时，当向社会公告并同时向当地人民政府报告，同时在当地人民政府的指挥、指导、协助下，配合景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案；而景区内旅游者数量达到最大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。

　　大型活动要有控流预案

　　元旦小长假前，上海外滩发生群众拥挤踩踏事故，公共场所的承载量也再次引发关注。而国家旅游局在《导则》中明确指出，景区应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案。景区要合理分配游憩用地、接待服务设施用地等，将人均占路长度、人均占地面积等控制在合理范围内，并基于人文旅游资源或自然旅游资源不同的敏感度、旅游时段、旅游淡旺季等不同特性进行针对性控制。还要联合交通与公安部门，对通往景区的外围道路入口和主要集散中心(地)进行流量监控，在景区外部进行引导、分流和截流。

　　北京落点

　　>>故宫：限流分流措施将继续试行

　　故宫博物院表示，目前已采取系列措施限流、分流。包括推出年票方案满足多次参观群众的需求；淡季试行针对教师、大专院校学生、现役军人和公安民警、医务人员、志愿者等五类人群免费开放，以便平衡一年内淡旺季客流量；采取单日内分流措施，将一天内高峰时段的观众引导至人流较少的时段参观等。

　　此外，故宫还试行了网络预售门票优惠措施，由于特定时段优惠票仅能在网上预售系统购买，不可在端门售票窗口现场购买，在试行的三天内，网络预售门票总数同比上年增长七倍，一定程度上培养了公众网络购票的习惯。

　　据悉，上述限流分流措施在今年继续试行一年，为下一步正式出台做好准备。

　　>>颐和园：最大承载量为10万人

　　颐和园管理处昨天表示，颐和园一直就有“大客流量突发事件预案”。根据预案，颐和园游客的最大承载量(同一时段在园人数的饱和量)为10万人，游园体验较舒适的最大承载量为4万人。

　　据介绍，依据该预案，颐和园园内不同景点、不同道路还有细化方案。“比如颐和园里游客量承载最差的景点是文昌院，游客最大承载量为400人。”颐和园管理处相关人员表示，当文昌院的游客量超过350人时，工作人员就会启动预案，开始时为疏导，如果还不奏效，就会“只出不进”。

　　“颐和园10万人的最大承载量可以说是业内公认的”，据介绍，2014年颐和园“大客流量突发事件预案”已通过国家标准委的标准化认定，可在全国公园推广。

声明：长城网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。新闻纠错、新闻爆料联系方式：15511386191 QQ：648308142 。

关键词：国家旅游局,景区,游客,流量控制,国家标准