湖南药品采购大“砍价”遭药企抗议

　　药品价格虚高的问题一直为民众所诟病:疗效好的廉价药在大医院难觅踪迹,而高价药却称霸市场。在近日湖南省政府主导的药品招标采购中,专家“砍价”本意是挤掉药价虚高的水分,却引发了药企“上访”、围堵专家、集体“报复性弃标”等一连串风波。围绕药品集中采购,政府、企业之间的博弈正在演变为“一场没有硝烟的战争”。有药企抱怨,“砍价”存在“惟低价中标”的思维;而政府则相信,“砍价”能够挤掉药品价格虚高的“水分”,减轻民众用药负担。

　　专家认为,湖南药品“砍价”风波显示招标运行模式亟待“磨合”,相关药企需要转换经营方式和提高成本控制水平,主导招投标的政府机构也需要转变角色,在充分尊重市场规律的基础上制定合理的药品报价指导价,防止部分药品“一招就没”。

　　招标大“砍价”议价专家遭围堵

　　湖南以省为单位的药品集中采购于2015年1月21日至1月29日开启现场评标,来自全国的3052家企业的2万多个药品展开“PK”,湖南省卫生部门聘请60名专家对投标药品在不高于报价指导价的基础上,再次议定价格。

　　根据湖南省药品集中采购办法,湖南省的药品招标报价指导价由省发改委按照湖南省2010年集中采购的中标价格和周边6省的平均中标价等情况制定,投标药品报价不能高于政府制定的报价指导价。

　　1月24日,第一轮专家议价结束,湖南省药品集中采购管理办公室对外公布了第一轮专家议价结果,部分产品的议定价格比企业报价降低了20%至30%,有的产品降幅达50%以上。

　　第一轮专家议价结果公布后引发争议,议价结果被一些药企称为“砍价”。甚至有药企称这是一场“药殇”,公开表示不满,一些投标厂家采取网上发帖、组团上访等方式表达“抗议”。湖南一位药企联系人李才说,一些药品报价本低于政府指导价,还被专家砍掉一半,这种“惟低价中标思维”令药企心寒。

　　1月28日,湖南省药品集中采购进入第二轮报价日。100多名药企代表聚集在湖南省政府门口上访,称湖南省药品集中采购专家给价“过低”,损害了药企积极性。有些药企代表扬言“要找议价的专家讨个说法”,“这样低价中标的方式,群众还想不想吃好药了?”一位药企代表如此放言。

　　湖南省卫计委一位负责人告诉记者:“有个别投标国企的负责人声称自己是全国人大代表,如果不给其满意的价格,将在全国人大会议上质询湖南药品招标采购的砍价行为。”

　　湖南省药品集中采购办公室副主任胡茹珊告诉记者,此次药品招标分为竞价组和议价组,按名称、剂型和规格划分,3个及3个以上的投标企业为竞价产品,3个以下是议价产品。

　　据悉,湖南本轮有1.1万多个议价产品,议价采用“人机对话”模式,药企和专家不见面,通过网络议价。1月22日至23日,专家对议价产品第一次议定价格。随机抽取的60名专家在封闭环境内给药品打分、议价,以防有人与药企提前接触滋生腐败。

　　湖南省卫计委一位干部告诉记者,60名专家于1月22日之前被送往长沙市一家宾馆对于药品进行议价。当时,不少“消息灵通”的投标药企代表打听到宾馆位置后,争先恐后赶到宾馆。

　　药企代表们有的“潜伏”在宾馆门口,有的试图“买通”宾馆工作人员进入宾馆。就连晚饭后专家在宾馆散步,还有药企代表在外围激动地挥手致意,争先恐后上前拉拢专家,请其“手下留情”。

　　湖南省卫计委党组书记詹鸣告诉记者,为阻断药企代表与专家的联系,湖南省卫计委想办法把专家“转移”,1月28日第二轮专家议价开始时,专家由市内的宾馆秘密转移到长沙郊区一家隐蔽的宾馆评标,这才摆脱了药企们的干扰。

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