三聚氰胺后遗症：7年850批次中国食品拒入境

　　7年850批次中国食品被“拒绝入境”

　　记者根据FDA官网资料所做的不完全统计显示，过去7年间被FDA拒绝入境的中国食品、药品约为1万7千批次，其中产自中国大陆，因“疑似含三聚氰胺”被拒入境的食品约850批次。

　　之所以有这么多出口食品在美被冠以“疑似含三聚氰胺”而拒入境，源自2008年三聚氰胺事件后，FDA对中国包括含乳食品在内的潜在风险食品启动了“进口预警”(即“自动扣留”)。

　　美国FDA3月7日接受记者采访时介绍，该项政策是为保证美国消费市场的食品安全，FDA对于存在潜在问题的进口食品入关时的一项处理措施。被宣布为“自动扣留”的进口货物，须经过FDA或FDA认可的实验室检验合格，并经FDA驻当地的分支机构审核认可后，海关方才准予放行，进入美国境内销售。

　　美国FDA监管运行及政策办公室全球运营和政策办公室副主任斯蒂文·所罗门此前曾表示，2008年9月FDA了解到中国儿童食用含三聚氰胺的配方奶粉而染病。FDA对中国生产的乳制品“进口预警”。此外，FDA还曾对中国养殖鲶鱼、虾、鲦鱼、鳗鱼等发布过“进口预警”，事因兽药残留物。

　　美国FDA对记者解释，对列入预警中存在潜在食品安全风险的食品，在入关时“自动扣留”，依据的是美国《联邦食品、药品和化妆品法》及相关法律规定，需进行逐批检验。

　　这些食品不管有无质量问题，都必须在口岸等待检验以证清白。经FDA或FDA认可的实验室检验合格，并经FDA驻当地分支机构审核认可后，方可准予放行，进入美国销售。若没有按照FDA要求检测或延迟提交检测报告，产品将被FDA通报。

　　公开资料显示，美国FDA单方将中国生产的乳品、含乳食品，甚至不含乳的食品、饲料均列入“自动扣留”清单。

　　目前无一例中国出口食品被确证含“三聚氰胺”

　　“疑似含有三聚氰胺”的产品真的是查出了含有三聚氰胺吗？记者根据FDA通报，采访了多家企业，多家企业表示“委屈”，称其实际并没有查出三聚氰胺的问题。

　　云南普洱永吉生物技术有限公司去年两次上FDA拒绝入境名单，一次是2014年6月13日，出口到美国的2批次大米蛋白因“疑似含有三聚氰胺”遭拒；另一次是去年12月1日，大米蛋白粉再次标上了“疑似含有三聚氰胺或三聚氰胺类似物”。通报栏里“是否取样检测”、“是否收到过第三方检测报告”，均显示为“否”。

　　永吉生物质量管理负责人罗女士3月4日对记者证实，公司确实在去年曾向美国发过两次货，共64.1吨。到达美国口岸后货物被“自动扣留”。“我们是在进口商后来送来按照FDA要求委托美国一家实验室对货物检测的检测单，才知道此事的。”最终的检测结果显示该货物的三聚氰胺含量没有问题，而是另外的一个问题，之后公司把货物全部运回了国内。

　　被FDA通报“疑似含三聚氰胺；含有毒有害物质；不适于食用”的厦门银鹭食品集团有限公司， 3月5日，记者向银鹭公司人员求证时，对方称“此事正核实，不便透露”。

　　山东临沂山松生物制品有限公司技术部的李先生则称，产品在美被扣留不属于质量问题，是“货物在转港之后发生事故，货箱破损受潮，进口商为让保险公司赔偿才上报给FDA的。”

　　厦门华普水产开发有限公司因鱼饲料“疑似含三聚氰胺”被通报，公司相关负责人徐先生说，从客户方得知货物被扣留，后来按照FDA要求进行了第三方检测，没有三聚氰胺，就顺利通过了。

　　作为大型饼干制造商的广东嘉士利食品集团有限公司，去年出口美国的4批次饼干也遭遇“疑似”。嘉士利运营管理部部长吴先生解释，因为没有按时提交FDA要求的第三方检测报告，“比要求时间晚了1天”。之后检测的产品没有三聚氰胺就顺利入境了。

　　“被三聚氰胺”创痛中国食品企业

　　业内人士指出，美国是我国食品第二大出口国，“自动扣留”措施导致货物严重延误，增加额外的检测费、储存费等，期间还需同FDA大量沟通协调，无疑增加输美食品企业的成本和承担的责任，对出口企业带来深远影响。

　　对于“自动扣留”的影响，永吉生物质量管理负责人罗女士算了一笔账，64吨产品价值加上运费损失近150万元。工厂60%的业务在美国，被“自动扣留”后检测，一般要在美国口岸滞留一个月左右，客户才能提到货，周期特别长，也影响了正常的贸易。

　　“客户以前每年都会下订单，现在没办法进口，损失有50多万。”华普水产徐先生直接向记者吐槽：“一次检验费用四五百块，但出口次数多，对小企业来说会有很大的压力。自己国内送检一次，到那边口岸还要再检一次，那是很可怕的。”

　　嘉士利运营管理部部长吴先生也称，“自动扣留”给销售商带来滞留费用和检测费用的压力，增加销售商成本，对公司扩大出口产生不利影响。

　　被“自动扣留”的产品需在FDA指定第三方机构自费检测“证清白”。许多被拒绝入境的产品，显示的是FDA没有取样检测，也没有提供第三方检测报告，很大原因就是进口商认为检测费用过高，干脆放弃货物。

　　多家企业还提及，虽然第三方检测费是由进口商出，但作为合作伙伴，当进口商觉得检测费用有压力或对利润造成影响时，相应也会转嫁到双方合作上来，有可能不进口或提出别的条件。

　　“上了拒绝入境名单，对公司名誉也会带来负面影响，这些是无法估量的。”一位被FDA通报的企业负责人对记者表示。

　　“企业也可以向FDA申请从‘进口预警’名单里撤出，只要进入绿名单，就不会被‘自动扣留’了”，美国FDA驻京办事处人员向记者表示。

　　但这个过程耗时不短，并非易事。FDA要有确凿证据证明引起违规的因素已根除，且符合美国要求，可以从名单中解除。

　　比如在6个月内，发货人没任何违规进口货物，且提供文件给FDA证明已采取措施；或者生产商至少连续5批输美产品，经美国当地实验室检验合格，FDA审核放行，厂家或出口商可向FDA提解除申请。如果是对某个国家全国性的“自动扣留”，质量问题出现率低于10%时，由该国主管部门提申请，经FDA对整改情况评估认可后，可对该国解除“自动扣留”。

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