规范殡葬定价 遏制垄断暴利

3月25日，民政部一零一研究所、中国社科院社会科学文献出版社联合发布《殡葬绿皮书：中国殡葬事业发展报告(2014～2015)》。绿皮书中提到，北京市区居民中等殡葬消费的公墓消费占整个殡葬消费的87.5%，公墓消费较高，目前，北京地区的殡葬消费平均达到约42837元，而市区居民达80000元。

尽管政府积极推动殡葬服务均等化，对基本殡葬服务进行了限制，一些地方还推出了基本殡葬免费服务。但是殡葬行业垄断暴利的问题一直广为公众所诟病。一些民众感叹“死不起”。从绿皮书披露的数据来看，公墓等非基本殡葬服务收费依然居高不下，成为民众的不能承受之重。

当下，提升公共服务品质，还原公共服务产品公益属性，正在成为政府与社会的共识，打破殡葬行业暴利惯性，回归公益本质，势在必行。在我看来，不仅遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬费用应该纳入公共服务的范围，公墓、骨灰盒、花圈、灵堂等殡葬服务价格也应该受到制约。不能让天价公墓、骨灰盒等任性地掏民众的腰包。

《政府制定价格听证办法》第3条明确规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证”。殡葬服务费标准关涉公益服务，制定殡葬服务价格除了考虑经济利益外，更要考虑到公众的承受能力。政府除了补贴基本殡葬服务以外，也不能放任灵堂、花圈、骨灰盒、墓地等殡葬服务价格疯涨。

按照市场经济的要求，市场化的产品应该成本透明，具有竞争性。由消费者与经营者充分博弈，然后形成价格。但是，殡葬产品不是普通商品，市场竞争并不充分，产品成本也极不透明，完全由经营者自说自话。民政部相关负责人曾坦言，公益性的殡葬产品由经营者自主定价，难言公平。

政府推出基本殡葬免费服务，自然是好事。但是，其他非基本殡葬服务项目的价格也应受到限制。从这个意义上，政府除了提供基本殡葬免费服务以外，要对非基本殡葬服务切实尽到监管责任。

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关键词：殡葬服务，殡葬行业，政府制定价格听证办法，绿皮书，社会科学文献出版