新《食品安全法》六大法宝护航舌尖上的安全

　　近日，第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国食品安全法〉的决定》，这是该法颁布6年以来的首次大修。与旧法相比，新《食品安全法》亮点更多，对消费者权益的保护也更加全面。日前，长期从事食品安全法律研究的中国政法大学教授孙颖接受记者采访，对这部被冠以“史上最严”头衔的《食品安全法》进行了解读。

　　关键词：食品添加剂

　　法宝准入证把关

　　相关法条

　　第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。

　　评析

　　我国此前只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度，这一新增制度很有必要。食品添加剂的安全是食品安全的重要一环，目前生产食品添加剂的企业，既有按照标准生产的合法企业，也有一些企业乃至小作坊，完全不按照相关标准生产，市场上的食品添加剂也良莠不齐，因此需要从生产环节进行控制。

　　实行许可制度后，监管部门就可以掌握哪些企业可以生产食品添加剂，生产哪些食品添加剂，对获准生产的企业的场所、生产设备、设施、专业技术人员和管理制度都有比较严格的要求，从而提升食品添加剂的质量安全水平。当然，要彻底管住非法生产、使用食品添加剂，还需要健全其他方面的措施、法规。此外，许可制度实施后，也需要监管部门加强对市场上食品添加剂的抽查、检验。

　　关键词：保健食品标签

　　法宝成分含量不能少

　　相关法条

　　第七十八条保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。

　　评析

　　此前，保健食品的标签、说明书也需要注册或备案，也要求载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分，但并没有要求载明“含量”，所以出现了一只甲鱼生产几吨“龟鳖营养液”，一克虫草生产几吨“虫草粉”的保健食品，这实际上也是欺骗消费者。现在以法律的形式要求标明含量，能有效保障保健食品消费者的知情权。

　　此外，这一条款要求保健食品的说明书、标签声明“本品不能代替药物”，这也很重要，对于一些不具备足够知识的消费者，也能防止他们被欺骗。

　　需要注意的是，目前很多保健食品企业销售产品时，标注和说明书与注册、备案的不一致，而该条款强调产品上的标签、说明书与注册或者备案的内容相一致，功能和成分应当与标签、说明书相一致。这两个“相一致”要真正落实，需要执法部门加强监管，让法律真正落地。

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关键词：新食品安全法,舌尖安全,食品安全