解析广告法新规：未满十周岁不能做广告代言人

　　十二届全国人大常委会第14次会议24号表决通过了新修订的广告法，该法案将于9月1日起施行。专家指出，新广告法规定，十周岁以下的未成年人不能做广告的代言人，不让代言并不是说不让儿童去做广告，参与广告活动、表演，拿一次性劳务费是可以的。

　　中央财经大学法学院副院长、教授刘双舟表示，原有广告法对保护未成年人身心健康的规定太简单，只有半句说，“广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。”对这样一个原则性规定，在实践里，第一不方便操作。第二也没有起到保护未成年人的作用。这次修订非常全面。一是从娃娃开始要管，大众传媒不能发布可以替代母乳的乳制品、饮料、食品这样的广告。第二，大众传媒不能向未成年人发布任何形式的烟草广告。第三，未成年人的形象如果出现在广告中的话，都要征得监护人的同意，还要签书面同意。第四，十周岁以下的未成年人不能用他做广告的代言人。第五，和未成年人生活、学习比较密切的场所，比如学校、幼儿园不能做广告，不能开展广告活动。

　　刘双舟介绍，另外和他们相关的，比如教材、教幅、教具、校服、校车都不能发布广告，但是公益广告除外。针对未成年人的大众传媒，比如少儿节目、电视剧不能发布像医疗、药品、医疗器械、化妆品、酒类这样的，主要是针对成人的广告不能对孩子发布。尤其是游戏广告，对未成年人身心健康的游戏广告是禁止发布的。最后，对14岁以下的未成年人商品，不得含有两项内容：一是委婉的劝诱家长买。二是不能给孩子造成一些不安全的模仿行为。

　　工商总局广告监督管理司司长张国华强调，10岁以下规定，按照民法通则，10岁以下的孩子是没有行为能力的，对世界的判断、对事物的判断很难是准确真实的。这种情况下让他说某个好也不可信，也是无的放矢的说法。所以10岁以下的、没有行为能力的儿童不能代言广告也是有依据的。

　　在广告法修订过程中，有一些企业提到说，他们就是生产儿童用品的企业，比如说尿不湿、奶粉、儿童用品，不让这些企业拿小孩做广告怎么办呢？

　　对此，张国华认为，这里面有一个理解的不全面、不准确问题，其实不让代言并不是说不让儿童去做广告，所谓代言是你给这个产品做介绍、做推荐，一做做一年、两年，签合同，你拿代言费。比如说广告主或者广告策划者为了推荐宣传这个产品，做一个广告有一些小孩在那儿表演，参与广告的活动，这个不是代言人，这个是可以的。

　　他还补充，如果他是来做表演的，在广告中没有体现出未成年人的身份特征，不是做代言的，拿一次性劳务费就可以了。

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