新《食安法》10月实施转基因食品应显著标示

　　新修订《食品安全法》备受社会关注，将于今年10月1日正式实施。昨日，省政府召开新闻发布会，省食药监局相关负责人对新版食品安全法进行了解读，并表示我省将积极贯彻落实食品安全法，推动建立相关配套规章制度，推动食品安全有奖举报制度的落实，推动食品安全社会共治。

　　转基因食品应显著标示网络食品经营者实名登记

　　对于消费者关心的“转基因食品”，新版食品安全法第六十九条规定：生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。由消费者自由选择。

　　互联网食品交易问题也是社会广泛关注的一个热点，为了更好地保障网络购买食品消费者的权益，新修订的《食品安全法》中对网络食品交易第三方平台提出了明确要求，规定“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

　　网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。”

　　同时，在新修订的《食品安全法》中也明确规定了网络食品交易第三方平台承担的法律责任，第一百三十一条规定“违反本法规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。

　　消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。”

　　新的食品安全法关于网络食品交易第三方平台的规定，明确了责任的承担者，更好地维护了消费者的权益，保障了消费者在网络购买食品出现纠纷时得以顺利解决。

　　保健食品实行注册和备案管理

　　针对当前保健食品市场混乱问题，新法修订中，保健食品是否实施注册制度、应如何加强监管，成为立法的焦点之一，监管制度从模糊到清晰，监管措施由单一措施到多措并举，。

　　具体说，对保健食品实行注册与备案管理，建立保健食品原料目录和功能目录，要求保健食品的说明书内容真实，不得涉及疾病预防、治疗功能，并标明“本品不能代替药品”，保健食品的广告必须经省级食药监管部门审查批准，还明确了保健食品违法违规行为的处罚依据。

　　此外，为强化特殊食品监管，新法还规定：特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食药监管部门注册。婴幼儿配方乳粉的生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证安全，不得以分装形式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

　　强化特殊食品监管。特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品。

　　严惩重处，强化责任追究

　　新修订的《食品安全法》被称为“史上最严食品安全法”，多个条款体现了严惩重处原则，对违法行为的查处做了较大改革，强化了食品安全的刑事责任、行政责任和民事责任追究。

　　对发现的食品安全违法行为，新法规定要首先判断是否构成刑事犯罪，构成犯罪的，直接移交公安部门进行侦查。这一条直接体现最严厉处罚的原则。同时，突破了追究责任就是罚款的传统，引入资格罚、声誉罚等多元处罚机制。对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。新增了行政拘留处罚，这在现行食品安全法是没有的。

　　新法在行政罚款额度方面都大幅度提高。例如，违法生产经营食品、食品添加剂最高处罚从货值十倍增加到二十倍，对生产经营添加药品的食品，经营未按规定检疫或检疫不合格肉类等严重违法行为，从最高处罚货值金额10倍，增加为最高可以处罚货值30倍。新法第148条规定“增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元”，这一兜底条款将提高消费者维权积极性。新法还对重复违法行为增设处罚。一年内累计三次受到行政处罚，监管部门可责令停产停业，直至吊销许可证。明确非法提供场所等行为也要进行行政处罚，造成消费者损害的，还应承担连带责任。

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