52家养老机构重复申请资助1.49亿

　　昨日，北京市第十四届人大常委会召开第二十次会议，听取北京市审计局局长吴素芳作《关于北京市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　审计部门发现，通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用；2012年至2013年，52家养老机构重复申请专项资助经费1.49亿元；地铁运营公司等4企业少计收入8.59亿等问题。

　　社保基金预算纳入审计

　　吴素芳介绍，除了持续对40个市级部门开展预算执行审计过程中，紧盯“三公”经费外，本次为了深化对全口径预算管理情况的审计监督，还第一次将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算全部纳入审计范围。

　　从部门预算执行审计情况来看，30个部门挤占、调剂、扩大项目支出，涉及资金7141万元，22个部门决算编报不完整，涉及资金3.3亿元，3个部门“三公”经费支出超出预算。

　　此外，本次也对社会关注的重点领域，比如保障房建设、养老服务、环境治理、文化创新等重大项目和重点资金进行了审计。

　　市统计局对保障房建设和资金使用情况检查发现，通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用，用于非保障性住房项目建设；北京市昌平房地产开发有限责任公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品。此外，部分不符合条件的家庭，通过隐瞒收入、婚姻、生存状况等违规享受住房保障待遇，或经济条件改善后未腾退原有保障性住房。

　　在养老服务专项资金方面，截至2013年末，城六区拥有养老机构137家、养老床位3.06万张，平均入住率为47%。10个郊区县拥有养老机构263家、养老床位4.96万张，平均入住率为32%，城乡养老床位空置率较高。

　　同时，存在重复申请专项补助经费现象，比如2012年至2013年，13个区县的52家养老机构分别向市、区县民政和财政部门，重复申请专项资助经费1.49亿元。

　　审计局提出358条建议

　　目前，北京市审计局已对挤占挪用财政资金等违规问题，下达了18份审计决定，要求对虚列支出、挪用等资金收回并上缴财政，同时对预算管理不够严格、资金使用绩效不高等问题，提出了358条审计建议。

　　被审计单位正在梳理问题，落实整改责任，有26类问题已经整改或正在采取措施整改，整改涉及资金98.12亿元，其中制定、修改完善相关制度22项。挤占挪用的资金已归还原渠道，部分闲置未用的资金已统筹利用或制定了资金使用计划。

　　按照《北京市预算监督条例》，相关部门年底前将再向北京市人大常委会报告2014年市级预算执行和其他财政收支的审计整改工作情况。

　　-举措

　　监察部门将追责首次向人大报告

　　北京市审计局局长吴素芳表示，审计暴露了目前预算编制的标准化水平还不够高等问题，下一步要深化财政预算管理体制改革，推动三年滚动预算编制等，同时促进部门预算执行规范化和精细化水平，提高财政资金使用效益，把有限的资金聚焦到市政府工作重心和民生事业发展上。

　　市人大财经委主任委员王琪表示，今年将加大对违反相关法律法规行为的追责问责力度，责成市监察部门对审计报告中反映的违规问题开展行政监察，树立预算的权威性和严肃性，而这也将是监察部门介入追责问责并首次向人大报告。

　　按照相关规定，行政监察主要是监察机关依法履行职责，在监察活动中，向行政机关提出改进工作的建议，堵塞行政管理中的漏洞，避免和减少工作失误；对违反行政纪律的行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行查处。行政监察对象可以是行政单位，也可以是个人，它区别与审计的关键在于，行政监察具有处分权，比如对监察对象作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

　　审计中发现的主要问题

　　市本级预算收支执行审计情况

　　4企业少交600余万收益

　　2014年在计算应上交国有资本经营收益额时，北京出版集团公司、北京市文化投资发展集团中心、北京经济技术投资开发总公司、北京亦庄国际投资发展有限公司4家企业，少上交国有资本经营收益675.7万元。

　　社保基金预算少编5.42亿

　　对利息收入、其他收入等增长变动情况预测不准，考虑影响当年收入的因素不够充分等原因，市人力社保局在编制2014年社保基金预算时，少编预算收入5.42亿元。

　　21亿资金脱离区县财政监管

　　2014年市财政批复35个部门76个项目预算资金23.09亿元，对其中补助区县的项目资金21.37亿元，未通过专项转移支付安排，使资金脱离区县财政预算监管。

　　9项目未评审获批3.53亿

　　“多厅影院建设补贴”等9个项目预算申报内容不完整，缺少可行性论证、未按规定实施评审，仍然通过了预算审批，涉及资金3.53亿元。

　　医保基金滚存余额存缺口

　　2014年末，基本医疗保险基金收入682.7亿元，支出648.36亿元，结余34.34亿元，滚存结余227.06亿元。按规定，基本医疗保险累计结余应保证6至9个月的平均支付水平。按照6个月最低平均支付水平计算，基本医疗保险累计结余至少应达到324.18亿元。

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关键词：资金,社保基金,养老