消费提示：通信行业这12种行为涉嫌违法违规

　　导语：近日，长安区市场监督管理局召集辖区通信行业(运营商)负责人、人大代表、政协委员、消费者代表等，召开行政约谈会。2015年河北省12315系统共受理通信类服务投诉5878件，占全部服务类投诉的41.5%，排名第一。

　　3大类12个方面具有违法违规问题

　　据介绍，根据近期掌握数据，梳理出目前通信行业普遍存在的，与法律法规相违背的3大类12个方面具有典型性的违法违规问题。

　　5种行为涉嫌违反《反垄断法》

　　行为1：在消费者缴纳全年上网费用的情况下，运营商通过签署包含搭售固话、手机终端、手机号码等内容的《宽带上网服务协议》的方式，捆绑销售固话、手机，强迫消费者选择其被搭售产品。

　　行为2：上网服务附加宽带上网与手机或固话关联停机的交易条件。只要手机、固话欠费，宽带上网即停止使用，同时还要求必须每月缴足保底消费的手机话费，否则关联停机、停网等。

　　行为3：运营商在手机上网套餐服务业务中，存在套餐档次设置起点高、跨度大、套餐结构设置不合理、套餐内外收费差距大等问题。在没有实现携号转网的客观限制条件下，通过制定和使用格式合同的方式，强制对消费者套餐资费每月剩余流量清零。

　　行为4：运营商在开展定制手机、合约机手机业务中，故意设置技术壁垒，强制消费者只能使用其提供的业务，不得使用其他运营商提供的同类服务。

　　行为5：运营商对手机吉祥号码保底消费，资费政策违反了《反垄断法》相关规定。

　　3种行为涉嫌违反《反不正当竞争法》

　　行为1：运营商采取赠与学校领导、班主任、联系人老师话费的方式，向广大学生强行推销“校讯通”、“家校通”、“翼校通”等产品。

　　行为2：采取投资铺设住宅小区、商务楼宇红线内通信线路的方式争取通信业务交易机会，且与房地产开发商、物业公司、大客户等约定开发商、物业公司不得允许其他通信运营商使用其电信网络，剥夺了消费者的选择权。

　　行为3：采取大额度赠送手机、话费的方式，与行政机关、事业单位或大集团客户争取开展通信业务合作机会。

　　4种行为涉嫌违反《消保法》、《产品质量法》、《广告法》

　　行为1：利用格式合同霸王条款侵害消费者权益。几乎所有的运营商合约手机中，都被强制安装了不可卸载的非必需应用软件，其本质就是强制搭售。再比如在促销活动中，加上“本活动解释权归本公司所有”，这也是典型的霸王条款。

　　行为2：利用格式合同，免除应承担的法定责任，加重消费者责任。比如：“本协议双方对赠送产品质量已经确认完毕，消费者不得以各种理由要求退换，产生的质量问题由消费者负责。”

　　行为3：通信企业利用大众传播媒介、印刷品广告，通过数据对比、服务功能对比等方式宣传推广自己的经营服务，但是数据、服务来源模糊、不准确。

　　行为4：通信企业仍然在销售不符合国家法律规定的商品；有些商品未经授权擅自使用他人注册商标的文字、图形等。

　　河北省工商局约谈三大运营商整改电信业霸王条款

　　根据国家颁布实施的《反垄断法》、《消费者权益保护法》等法律、法规的规定，工商行政管理机关依法对电信业存在的垄断行为、不正当竞争行为、发布违法广告行为、侵犯消费者合法权益等违法行为进行监管执法。根据工商机关近期掌握的投诉、举报数据和查办经济违法违章案件数据，河北省工商局梳理出了目前全省电信业存在的与工商行政管理法律、法规相违背的，共3大类11个方面具有典型性的违法违规问题。

　　河北省工商局相关领导指出，召开约谈会的目的就是要求电信运营商按照“有则改之，无则注意，加强管理，注重预防”的原则，在2月底之前，搞好自查自纠。整改后要向工商局报告情况，工商局将进行回访调查，对整改后依然存在问题的进行依法处置。

　　网民观点：电信业去垄断才能真正市场化

　　网民指出，要真正实现电信资费完全市场化，必须加大改革力度，进一步打破垄断，鼓励、支持更多的企业开展电信业务，形成充分的市场化经营机制与竞争机制。

　　在不少网民看来，虚拟运营商的进入有助于打破基础运营商对电信业务的垄断。引入更多竞争，才可以更有力地实现市场对电信资费的调控。

　　“很多人觉得现在似乎没有投资机会，其实并非如此，关键是有些投资机会被体制的垄断所压制。”网民“刘胜军”说。

　　网民“岳各庄人”也认为，电信资费实行市场调节价，国家打破包揽的放权，电信运营商要从垄断优势的旧世界中清醒过来，眼前不再是几个王爷论资排辈的通讯市场，一批虚拟运营商新秀的进入既是对传统电信市场的充实，也是市场多元化的诉求，应该对其平等对待，让其发挥鲶鱼效应，增强中国电信市场的活力。

　　(经济参考报、燕赵晚报、石家庄新闻网等综合)

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