打造对外开放的桥头堡 石家庄保税区通过国家验收

　　导语：4月28日，石家庄综合保税区正式通过国家验收。该综合保税区将填补冀中南地区海关特殊监管区域的空白，进一步提升河北省对外开放水平，有利于河北承接京津地区部分开放层次高、发展活力强的现代制造业，推进京津冀协同发展。标志着河北省继曹妃甸综合保税区后，第二家综合保税区即将封关运行。

　　石家庄综合保税区正式通过国家验收

　　石家庄综合保税区于2014年9月15日获国务院批准设立。该区位于石家庄空港工业园核心区，西邻石家庄正定国际机场，南邻京石高速铁路机场站，是机场、高铁、高速公路为一体的空港、空铁复合型综合保税区，规划面积5平方公里，其中围网面积2.49平方公里。

　　4月28日，联合验收组听取了石家庄综合保税区规划建设和预验收工作情况汇报，实地检查了验收区域内的基础设施、监管和隔离设施、卡口及相关配套设施情况。联合验收组认为，石家庄综合保税区各项监管设施健全，基础设施完善，符合《海关特殊监管区域基础和安监管设施验收标准》和发展要求，同意通过验收。

　　联合验收组组长、海关总署加工贸易及保税监管司副司长李志辉，与省政府省长助理、省金融办主任江波共同签署了《石家庄综合保税区验收纪要》，并向石家庄综合保税区颁发了验收合格证书。

　　综合保税区已确定入区项目共计58个

　　按照产业定位，综合保税区通过招商引资，目前已确定入区项目共计58个。其中，已开工项目2个，分别是商品展示交易中心项目、纺纱及棉花国际贸易项目。

　　由新合纤维科技股份有限公司投资的纺纱及棉花国际贸易项目坐落在综合保税区西北片区。据该项目负责人康利强介绍，项目将从美国、澳大利亚进口棉花原材料，引进28条当前世界先进的瑞士纺纱生产线，采取离岸金融和融资租赁等多种金融手段，生产高品质纯棉纱线和开展棉花仓储、交割贸易。

　　与普通的纺织项目相比，该项目最大的优势是拥有综合保税区“国内境外”的优势，可有效规避棉花进口配额的壁垒，大幅降低原棉成本，提升产品利润空间，提高产品竞争优势，还可实现原材料、产品自由进出口贸易，同时因为设备先进、技术一流，可对纺织行业由劳动密集向技术资本密集转型、由低端制造向高端制造升级起到引领示范作用。项目建成后，年可实现销售收入5.5亿元，实现利税1.5亿元。

　　在9个拟开工项目中，工业汽轮机配件出口生产基地项目将重点拓展国际市场，主要原材料特种钢从德国采购，产品将出口到美国、欧盟、日本、印度、东盟等国家和地区；复合滤材项目将引进德国寇司德生产线，从韩国采购原材料，利用国际最新技术，生产PM2.5复合滤材，产品销往新加坡、越南、印度和中东地区。

　　在综合保税区能够享受哪些政策红利？

　　“投资便利化、外贸便利化。”空港工业园经济发展局局长李荟萍的概括很简单。

　　具体而言，企业在税收等方面都可以享受“入境不入关”的特殊政策，进入保税区的国外货物，如果不进入国内市场销售，就相当于还在“关外”，不算进口，不收关税；货物出区，进入国内销售则按有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，符合规定的可实行出口退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　这些“利好”，意味着进区企业生产成本和流动资金压力将大大降低。“目前，网内可用产业用地全部有了确定意向。”李荟萍主要负责综合保税区的招商工作。她向记者透露，在保税区围网内还为紧邻副卡口规划的货运跑道、大通关项目预留了配套产业用地。

　　石家庄综合保税区顺利通过国家正式验收具有重要意义

　　综合保税区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。石家庄综合保税区顺利通过国家正式验收，将填补冀中南地区海关特殊监管区域的空白，对于石家庄市乃至河北省进一步提升对外开放的层次和水平，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，打造京津冀世界级城市群“第三极”，推进京津冀协同发展具有重要意义。

　　承接京津产业转移新平台

　　海关特殊监管区域具有承接国际产业转移、连接国内国际两个市场，推进区域经济协调发展的功能。“在石家庄设立综合保税区，可以适应京津冀协同发展的需要，对促进河北省的产业转型升级具有重要推动作用。”现场验收时，海关总署加工贸易及保税监管司副司长李志辉如是评价石家庄综合保税区的设立意义。

　　“这里可以实现区域航空与陆路之间、园区与市区之间‘零距离换乘’和‘无缝隙衔接’，实现与北京、太原等地的1小时对接。”综合保税区管委会副主任吴飞为记者翻开综合保税区的区位示意图，其周边四通八达的交通网跃然纸上：距首都北京200公里，天津新港350公里，黄骅港300公里；周边拥有集航空、高速公路、高速铁路于一体的立体交通网络，南侧紧邻京广高铁和通港大道，107国道，京深、京昆高速公路纵穿南北，石太、石张、青银高速公路横贯东西；距京广高铁客运专线石家庄机场站约3公里，到北京西客站列车运行仅需45分钟……

　　如此畅通的立体网络，无疑对于加快吸引京津产业投资和转移具有得天独厚的条件。中国社科院工业经济研究所教授陈耀也曾表示，随着京津冀协同发展战略的深入实施，综合保税区的辐射带动作用越来越明显。“这为承接京津产业转移提供了一个更好更高的平台，将极大增强石家庄对外开放吸引力和竞争优势。”

　　重点向产业依托型综合保税区发展

　　据石家庄综合保税区负责人介绍，石家庄综合保税区将立足京津冀协同发展和冀中南经济区建设，围绕“一带一路”国家战略，重点向产业依托型综合保税区发展，主要发展保税加工、保税物流、保税服务和跨境电商等产业。

　　保税加工类优先发展高端装备、半导体和集成电路、生物医药、高端纺织服装产业；保税物流类产业主要是做大做强国际商贸物流、制造业物流、口岸物流和第三方物流；保税服务类产业将加快引入和发展跨境电子商务、服务外包、融资租赁、航空维修、金融创新、展示交易等业态。

　　成为河北第二个“国字号”对外开放平台

　　“这里将是全省新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡。”在4月28日的国家验收工作会议上，石家庄海关加工贸易监管处处长白原特别强调，综合保税区要用好用足政策，充分发挥保税区功能，最大限度发挥保税区的综合效益。

　　按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》要求，石家庄综合保税区围网、巡逻道、卡口、查验场地、集中查验平台等设施已全部建设到位，一批符合综合保税区产业发展方向的项目已经签约，有的已开工建设，围网内土地手续已经办理完毕。

　　石家庄保税区是继曹妃甸综合保税区之后的河北省第二个“国字号”对外开放平台。二者如何差异定位呢？白原介绍说，曹妃甸综合保税区主要是“港口”优势，较适合发展钢铁、石化等重工业项目；石家庄保税区则是“临空”优势，相对而言，更适宜高新技术产业和现代服务业为主的产业架构。

　　据综合保税区管委会副主任吴飞介绍说，该区将立足京津冀协同发展和冀中南经济区建设，结合区位优势和城市功能定位，重点向产业依托型综合保税区发展，以保税加工功能为主，以保税物流功能为支撑，以保税服务功能为配套，并拓展跨境电商等创新服务功能。保税加工类产业优先发展高端装备、半导体和集成电路、生物医药和高端纺织服装；保税物流类产业瞄准国际商贸物流、制造业物流、口岸物流和第四方物流招商引资；保税服务类产业加快引入和发展跨境电子商务、服务外包、融资租赁、航空维修、金融创新、展示交易等业态。

　　新闻多一点

　　综合保税区基本优惠政策

　　(一)税收优惠政策

　　1、基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税。

　　(1)区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资免税；

　　(2)区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件免税；

　　(3)区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，区内企业从国外进口自用的机器、设备免税。

　　2、进口货物入区保税。

　　3、境内(指境内区外，下同)货物入区视同出口实行出口退税。

　　4、区内货物进入境内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税。

　　5、区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

　　(二)贸易管制政策

　　除法律、行政法规和规章另有规定的外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。

　　(三)保税监管政策

　　区内保税存储货物不设存储期限；区内加工企业不实行银行保证金台账管理；区内企业之间货物可以自由流转。

　　(四)外汇政策

　　进出境货物不办理外汇核销手续，进出区(境内区外)货物可用外币或人民币结算。

　　石家庄综合保税区可开展八项业务

　　1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；

　　2、对外贸易(包括国际转口贸易)；

　　3、国际采购、分销和配送；

　　4、国际中转；

　　5、检测和售后服务维修；

　　6、商品展示；

　　7、研发、加工、制造；

　　8、经海关批准的其他业务。

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