让城市自由呼吸 张家口借冬奥之机建设“海绵城市”

　　导语：近日，张家口市政府出台《关于推进海绵城市建设的实施意见》，“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛有缓解”的海绵城市建设有了“时间表”，即将在张家口市拉开序幕。借着与北京携手举办2022冬奥会的契机，张家口将积极进行“海绵城市”建设，让城市能够“自由呼吸”，打造绿色奥运之城。

　　张家口大境门。来源：新华网

　　何谓“海绵城市”

　　所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。在城市开发建设中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

　　海绵城市。来源：新华网

　　根据国务院常务会议有关部署，确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求;到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

　　河北设市城市海绵城市规划10月底前完成

　　近日，河北省住建厅转发《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》要求，各市城乡规划主管部门会同建设、市政、园林、水务等部门，抓紧编制海绵城市专项规划，于2016年10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案。

　　《通知》要求，依据海绵城市建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。

　　中心城区80%以上面积要变“海绵体”

　　意见要求，通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用，实现“自然渗透、自然积存、自然净化”的目标。

　　到2020年底，中心城区20%以上面积完成海绵城市试点建设，试点区域雨水年径流量控制率达到75%以上，并实现连片示范效应。到2030年底，中心城区80%以上面积达到海绵城市建设要求。全市排水防涝能力得到快速提升，城市内涝积水得到基本解决。各县区根据自身条件，开展海绵城市建设;崇礼区结合举办2022年冬奥会，在建设和改造工作中积极推进。

　　为了顺利推进海绵城市建设，完成目标任务，张家口市政府成立了领导小组，强化督导考核，定期组织相关部门对各县区海绵城市建设工作进行考核评估。同时，加大投入力度，积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本参与海绵城市的投资、建设和运营管理。积极探索建立引导基金，支持海绵城市建设发展。

　　张家口市区。来源：新华网

　　八项重点工作打造海绵城市“样板间”

　　张家口市结合实际，探索本土化的建设方法，选择了八项重点工作，为海绵城市建设打造“样板间”。

　　强化规划统筹引领。遵循“先规划、后建设”的原则，各级规划部门和行业主管部门将海绵城市建设理念和要求纳入城市总体规划、控制性详细规划及城市排水防涝、道路交通、绿地系统等各专业规划中，并建立项目储备制度。今年4月底前，中心城区已完成海绵城市建设实施方案、三年滚动投资计划和年度建设计划的制定，有序推进海绵城市建设。

　　打造城市试点区域。到2017年底前，中心城区要规划不少于20平方公里的建成区作为张家口市海绵城市建设特别试点，以争取国家支持，摸索建设路子，积累建设经验。结合筹办2022年冬奥会，经开区、崇礼区作为重点区域实施海绵城市建设，其他各县区结合本地实际，规划海绵城市建设试点区域。

　　加强河道水系整治。加大河道整治力度，实施以清水河、西沙河、东沙河、王家寨沟等为主的综合治理工程，通过控源截污、河道疏浚和补水活水等措施改善河道水质，增强调蓄和行泄能力。

　　提升园林绿地调蓄功能。在公园、游园、绿地、广场新建及升级改造中，要建设下沉式绿地、植草沟，增加绿化带面积，丰富植物配置，加大绿地透水铺装比率，并在充分利用原有景观水面汇水调蓄功能的基础上，适当设置雨水调蓄设施，提升绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水等功能。

　　建设海绵交通系统。重点在自行车道、人行道、附属停车场及其他非重型车辆通过路段，优先采用具备抗冻融能力和抗堵塞能力的透水性铺装材料。中心城区与各县区透水路面的铺装改造要在统筹地下管网升级改造和道路改造的基础上实施，并始终坚持“先地下、后地面”的原则，避免道路重复开挖，确保一次到位。中心城区力争在2017年开始全面推进项目建设，科学分配路权，提升设施质量，逐步把现存的旧有路面改造成具有透水功能的符合海绵城市要求的新路面，切实打造高标准的行人和自行车道路交通系统。

　　加快地下管网改造建设。做好城市排水防涝工作，2018年底前，完成排水管网雨污分流改造，减轻市政排水系统负担，基本解决城市重点部位积水问题。结合正在开展的地下管线普查和地下管廊建设，切实推动城市管网系统的改造提升。

　　推动海绵小区建设。所有新建小区必须严格按照规划部门制定的海绵城市实施导则及细则，配套建设植草沟、下凹式绿地、透水路面、大型蓄水设施、雨水收集利用等相关海绵内容工程，落实低影响开发相关要求。规划、建设、城管等相关部门要将海绵城市建设内容作为硬性约束条件，在建设项目审批、管理和验收等不同阶段逐层落实。在建与既有建筑小区因地制宜进行改造。中心城区及各县区政府(管委会)投资建设的保障性住房和棚户区改造项目以及城市公共建筑率先落实海绵型小区建设要求。

　　完善能力保障体系。建立城市的洪调蓄系统、水环境在线监测及预警系统、海绵城市软件平台为主的能力保障体系建设。

　　张家口未来五年将着力打造奥运名城

　　“全力以赴抓好冬奥会筹办和奥运经济发展”被写入张家口政府工作报告并作为该市“十三五”时期主要任务之一。张家口市长马宇骏指出，到2020年该市完成所有场馆建设任务，并具备测试赛条件。

　　“未来五年，我们将全力以赴抓好冬奥会筹办和奥运经济发展。实行6年倒计时工作制，全面完成国际奥委会规定的任务。通过‘奥运＋’计划，加快打造国际化、现代化城市。”张家口市市长马宇骏说。此外，大力发展奥运经济。马宇骏说，张家口打造以崇礼为核心、周边县区为补充的冰雪大区，加快建设一批各具特色的冰雪风情小镇，培育壮大与之配套的现代服务业。并选择合适的园区，集中引进国内外高端冰雪装备、设备制造企业，打造冰雪旅游、装备制造、产业服务为一体的冰雪产业链。

　　(据河北日报、长城网、张家口晚报等综合)

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