民航法修订征求意见：坐飞机玩手机最高罚5万

　　民航法修订征求意见，14种非法干扰行为或受罚

　　坐飞机玩手机 最高拟罚5万元

　　民航法此次修订，对78个法律条文进行了修订或删除，新增24条。 征求意见稿明确了14种危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为，若实施此类行为，情节特别严重的，罚款金额可增加到5万元以内。

　　飞机起飞了还在打电话、在机舱内吸烟、辱骂机组人员，这些“机闹”问题将被重拳整治，最高罚单将会开到5万。中国民航局昨公布了《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿，规定严禁在航空器内使用手机或者其他禁止使用的电子设备，吸烟，强占座位、行李架等14种行为，情节严重的可处以最高5万元的罚款。

　　案例：

　　飞机上玩手机 多有劝阻拒不配合的

　　昨日意见稿公布后，在网络引起巨大反响。其中网友对航空器内使用手机颇有争议。记者采访了成都部分基地航空公司空乘，一位有5年经验的空姐表示，在飞机上开手机的情况时有发生，特别是飞机已起飞滑行时，经常都还有旅客在玩手机。“我们一般会提醒其关机，如果旅客很配合也就算了，如果情况严重继续使用手机的，我们一般会交给空保人员来约束控制，落地之后交送给地面执法机关。”

　　记者从南航方面了解到，去年国庆长假前，兰州飞乌鲁木齐CZ6903次航班上，一名男性旅客无视航班和旅客安全，在航班飞行途中强行使用手机，机组人员多次劝阻拒不配合，由于严重扰乱航空秩序，这名旅客被警方依法给予拘留5日的处罚。

　　据媒体报道，2012年杜某乘坐由温哥华飞往北京的CA992次航班。飞机飞行过程中，无视航空规定使用手机拍照、听歌，并与前来制止的空乘人员理论，态度恶劣。飞机抵达首都机场以后，杜某还是依依不饶。最终首都机场公安分局东航站区派出所民警将杜某传唤至派出所。根据相关法规规定规定，公安机关给予杜某治安拘留5日的处罚。

　　专家：

　　如果要执行好 取证是关键

　　民航法专家张起淮表示，从目前各国专家研究结果来看，手机干扰飞机造成事故的事件几乎没有发生过，因此无论说绝对有干扰还是绝对没干扰都是不负责任的。欧美部分国家开放了政策，从理论上来讲，手机和无线电频率很接近，我国民航局也是出于安全考虑担心干扰，采用关闭手机是一种成本较低的措施。

　　他表示，国内严格要求起飞前必须关手机，东南亚航空公司规定起飞和降落期间都要关手机，进入平飞阶段后可以开手机，而很多外航全程都可以不关手机同时还要提供wifi服务，因此他建议民航局相关法规应该超前的同时但也要接地气。

　　“此前发生旅客不听劝阻依然玩手机的行为，一般根据《中华人民共和国治安管理处罚法》34条规定，在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处5日以下的治安拘留或500元以下的罚款，此次最高5五万的罚款无疑也将提高违法的成本。不过这个法律如果要执行好，主要是要解决好旅客玩手机的取证问题。”

　　征求意见稿明确

　　14种非法干扰行为

　　据业内人士介绍，民航法于1996年3月1日起施行，此次修订主要围绕完善民航业发展机制、加强航空安全管理、放松经济性管制、保护消费者权益等方面，对78个法律条文进行了修订或删除，新增24条。

　　值得一提的是，征求意见稿明确了14种危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为，主要包括：在航空器内使用手机、吸烟；抢占座位、值机柜台；劫持飞行中或者地面上的航空器；在航空器上或机场扣留人质；强行闯入航空器、机场或者航空设施场所，冲闯航空器驾驶舱，强行拦截航空器；非法将武器、危险装置或者材料带入航空器、机场或者空中交通管制单位；谎报险情、制造混乱、散布诸如危害飞行中或地面上的航空器、机场或民航设施场所内的旅客、机组、地面人员或者公众安全的虚假信息；盗窃、故意损坏、擅自移动航空器设备以及机场内其他航空设施设备，强行打开飞行中航空器应急舱门等。

　　在意见稿中明确表示，实施上述危及民用航空安全、秩序的非法干扰行为，尚不够刑事处罚，或者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》无法处罚的，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚，情节特别严重的，罚款金额可增加到5万元以内。

　　成都商报记者 胡沛

　　（来源：成都商报）

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