转型升级 再造辉煌 河北全面提升奶业竞争实力

　　导语：近年来，河北省委、省政府高度重视奶业，出台了一系列政策措施，促进了全省奶业快速发展。2008年“三聚氰胺”事件以来，河北省出台了一系列政策措施，以优质安全为核心目标，大力整顿奶业秩序、推进规模化养殖，加强生鲜乳收购站监管，强化质量安全监测，重塑乳粉业形象，实现了河北奶业发展的历史性跨越。

资料图。

　　实现浴火重生、凤凰涅槃的巨大转变

　　2008年以来，河北奶业卧薪尝胆、励志图强、洗雪耻辱，采取一系列超常措施，实现了河北奶业从重创到稳定、从稳定到巩固，从巩固到振兴的历史转变。

　　专项整治

　　2008年10月10日，省政府出台了《关于大力整顿奶业秩序促进奶业健康发展的意见》，明确提出了2008年全面取缔流动奶站，2009年所有奶站全部交乳品企业经营管理，2010年散养奶牛全部入区饲养的阶段性任务目标。吹响了彻底整顿奶业秩序，全面加强质量监管，重塑河北奶业形象的进军号角。

　　省政府紧急启动全省重大食品安全事故Ⅱ级应急响应，坚决果断处置。农业部下达河北省9000万元奶牛紧急补助资金，省政府下拨3.2亿元奶牛饲养补助，帮助奶农渡过难关，最大限度地保护奶农利益。

　　省、市、县投入资金5亿多元，引导散养奶牛入区养殖。省财政对新建存栏300头以上的奶牛养殖场(区)，按设计容量每头奶牛补贴350元；现有规模养殖场(区)扩建，每增容1头奶牛给予300元补贴。

　　巩固规范

　　2011年以后，河北省把奶业发展实现以传统养殖向标准化养殖转变，以数量增长向质量提升转变，以松散合作向产业联结转变作为主攻方向和核心任务，突出重点，多措并举，强力推进，狠抓落实。

　　推进奶站规范化管理。将具有管道式挤奶设备、稳定销售渠道和动物防疫条件合格证作为发证前提条件。推进网络化视频监控，使监控结果可视、可查、可导、可溯，实现了24小时、全景式、无死角互联网监控。对生鲜乳运输车辆装设GPS定位系统，规定运输线路，杜绝随意超范围收购生鲜乳现象。建立乳制品中重要指标的一般性规律模拟模型，实现质量安全问题早发现、早预警、早处置。

　　综合运用技术、行政、法律等多项措施，取得了三项明显成效：一是所有奶站全部达到“五有一符合”标准。二是完善生鲜乳收购秩序。三是在国内首次运用数字化模型分析统计结果，对生鲜乳和成品中偏离分析结果的指标进行预警和纠正。

　　重塑振兴

　　乳粉产业是河北奶业发展的痛点，“从哪里跌倒从哪里爬起来”是河北奶业振兴的战略选择和主攻方向。2013年9月，省政府出台了《关于加快全省乳粉业发展的意见》，决定利用四年时间，整合省以上财政资金投入17亿元，打造一流奶源基地，做大做强乳品加工企业，加强乳粉流通体系建设。

　　经过艰苦卓绝、长期不懈的奋斗，河北奶业洗刷前耻，提档升级，实现了凤凰涅槃、浴火重生的历史性转变，实现了六大突破：一是君乐宝婴幼儿乳粉品牌享誉全国。短短两年时间，君乐宝婴幼儿配方奶粉成功实现供港销售，连续两年在天猫“双11”销售活动中力压洋奶粉，全国销量首位，赢得近200万消费者的信赖。2015年君乐宝婴幼儿配方奶粉全年累计销售收入达7.2亿元。二是婴幼儿乳粉产能实现历史性跨越。新建君乐宝太行、君乐宝君源、旗帜乳业、河北三元等六家婴幼儿乳粉企业，全省产能达到15.5万吨，提前一年超额完成计划确定的10万吨任务目标。三是乳制品产量跃居全国榜首。2015年底，全省乳制品产量和液体乳产量分别为346万吨和336万吨，乳制品产量和液体乳产量连续两年蝉联全国第一位，低温酸奶市场占有率全国第四位。四是规模养殖水平全国领先。2015年底，全省奶牛存栏、奶类总产量分别为196万头和481万吨，均居全国第三位，成为蒙牛、伊利在全国最大的省级奶源供应商。全省奶牛规模养殖场1058个，占奶牛养殖场(区)总量的80%左右，产奶量占全省的90%以上，乳品企业自建牧场奶牛存栏20万头以上，占全省总量的10%以上，300头以上奶牛养殖场(区)存栏比例占98%，全省泌乳牛单产水平达到6.7吨以上，比2008年提高1.7吨。五是构建奶业发展长效机制实现突破。省农业厅与域内所有乳品企业签订《完善奶业利益联结长效机制合作备忘录》，六是生鲜乳质量安全跃上新台阶。各级检测机构三聚氰胺、皮革水解蛋白等违禁物质检出率，连续8年保持零记录。全省生鲜乳蛋白达到3.15%以上，脂肪达到3.7%以上，规模场菌落总数15万以内，体细胞25万以内，主要卫生指标达到发达国家水平。

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　　河北奶业重振的秘诀是什么

　　系列措施实现标准化、规模化发展

　　尽管困难多，难度大，但河北奶业却能够一一面对，逐个解决。其重振的第一个秘诀，便是通过系列措施实现奶牛养殖向标准化和规模化发展。这带来的好处是显而易见的，一方面，可以在很大程度上降低养殖成本，提高奶农养殖奶牛的信心，为市场的重振提供最基础的动力；另一方面，有利于实现奶牛养殖的现代化管理，为提高原奶质量和企业自身的抗风险能力作了翔实的铺垫。

　　探索全产业链的生产模式

　　回看河北奶业在三聚氰胺事件中的“摔倒”历程，其重要的一环便是企业丧失了最基本的社会责任，触碰并践踏了“安全高于一切”的生命红线。在有了这些教训后，河北奶业重振的第二个秘诀，便是在自建奶源基地的基础上，探索全产业链的生产模式。这一改变使得从原奶的产出到后期的加工都可以在企业的监督下一一完成，从源头监管奶源的质量，降低企业承担的风险。

　　让监管“长出牙齿”

　　除了在养殖规模和企业责任落实上做“文章”，河北奶业重振的第三个秘诀便是让监管“长出牙齿”。谁也无法否认，若要全方位的保障奶业安全，政府层面的监管不可或缺。而当下的问题，并非是我们在监管方面没有成熟的技术，没有缜密的制度设计，而是诸多措施没有落实到实处。为了医治这一“顽疾”，河北省建立了省、市、县三级质量安全检验检测网络，并确立了严格的问责程序。比如在检测中发现原奶质量不合格，要求必须在48小时内查明原因并逐级上报，该在源头解决的便在源头解决，该通过司法程序的便通过司法程序。

　　正是有了这一系列的配套措施，才使得当初濒临死亡的河北奶业实现了重振。这其实也给了国内其他地区的奶业市场一个很大的提醒，不管其固有的基础怎样，只要整个行业有一颗敢于改革、勇于上进的心，市场都会以乐观的成果予以回报。当然，要想充分赢得市场的认可，占据市场的主动地位，河北奶业只是走完了万里长征的第一步，要想全方位实现奶业的转型升级，要做的还有很多。政府和企业仍需进一步创新思路，采取有效措施，强化监管，加强自律，促使河北奶业快速健康发展。

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　　2020年河北省奶牛养殖力争“六个突破”

　　今后，河北省将加快奶业供给侧结构性改革，对标国际一流水准，统筹奶业生产和消费、养殖和加工、国内和国际两个市场，以稳量、提质、增效为主攻方向，加快建设中国奶业振兴示范省，力争在全国率先实现奶业现代化。

　　进一步加大奶源基地建设。一是加快推进养殖企业转型升级，全面落实标准化建设。到2020年，我省奶牛养殖力争实现“六个突破”。即奶牛养殖小区100%转成规模养殖场；100%推行全混合日粮(TMR)；100%饲喂全株玉米青贮；100%完成卧床建设；100%饲喂优质苜蓿；生鲜乳收购站100%建成冷排系统。基本达到发达国家水平。二是推广先进技术和管理模式，全面降低生产成本。加强DHI测定成果对奶牛生产的指导服务，实施“奶牛养殖场兽药使用正面清单”制度。到2018年，全省奶牛单产水平达到7吨以上，50%的规模牧场单产达到8吨以上。三是建立生鲜乳分级制度，创建河北优质奶源基地品牌。全面净化“两病”，落实持两病净化检测合格证明交奶制度；对标欧盟标准，研究制定我省生鲜乳分级标准，开展“河北省优质生鲜乳生产基地”检测评定。

　　石家庄全力推进奶业强市建设

　　石家庄奶业起步于上世纪九十年代，2002年以后奶业迅猛发展，2004年首届中国奶牛发展大会在我市召开，2006年第二届中国奶牛发展大会授予我市全国牛奶生产强市荣誉称号。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以振兴民族奶业为己任，坚持以安全优质为先，持续加强政策资金支持，大力实施龙头带动，强力推进优质奶源基地建设，全方位强化生鲜乳质量安全监管，重塑石家庄奶业形象，推动我市奶业做大做强，在奶业振兴上迈出较大步伐。取得了“三个全国一流、两个全省第一、一个国际领先”的突破性成就。

　　标准化规模化养殖水平创出了全国一流。在全国率先实现散养入区，牧场化养殖场达到86%，“四统二分”奶牛小区达14%。奶牛规模化养殖率达到100%。奶站全部实现了管道式机械化挤奶，饲喂全株青贮玉米、使用全混合日粮(TMR)和奶牛卧床比例有90%以上。建立了首家地市级种畜禽质量检测中心，开展了奶牛生产性能测定，全市奶牛平均年单产水平有7吨以上。君乐宝优致牧场是国内首个面向社会开放的生态观光牧场，达到国际先进水平。

　　生鲜乳质量安全监管水平实现了全国一流。建立了市、县、乡、村四级畜产品安全监管体系，建立了从养殖环节到生鲜乳收购、运输全过程一整套监管机制、责任体系，实现了全过程、无缝隙监管。率先建成了奶站视频监控联网系统，实现奶站、乳品企业、市县畜牧主管部门之间的互联互通和实时监控，对生鲜乳收购、运输、储存等环节实行全程监管。近年来，部、省历次对我市生鲜乳质量安全抽检合格率始终保持100%。

　　(据河北日报、长城网、石家庄日报等综合)

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