日本普惠制“毕业”企业何去何从 廊坊检疫开“处方”

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　　长城网11月28日讯(记者 曹明)据《日本经济新闻》11月25日报道，日本财务省在24日召开的审议会上正式宣布重新调整“特惠关税”制度的对象国，按照新标准将中国、墨西哥、巴西、泰国、马来西亚等5个国家从发展中国家关税减免名单中剔除。这是继2014年欧盟普惠制“毕业”后，又一个普惠制给惠国将中国剔除出受惠国行列。

　　据统计，2016年1月至10月，廊坊地区共签发日本普惠制产地证344份，涉及货物金额约1371万美元。按原来货物因为持普惠制证书平均享受5%关税减免计算，如果中国作为国家“毕业”后，廊坊地区企业将增加68.55万元关税成本。

　　对此，廊坊检验检疫局建议，企业可以采用市场多元化策略，积极开拓日本等传统市场之外的新兴市场，以此规避日本的“毕业”机制对廊坊地区出口产生的负面影响。

　　建议一，企业可以开拓给予我国普惠制待遇的其他发达国家的市场，如将产品出口至挪威、乌克兰和俄罗斯等，以继续享受普惠制优惠。

　　建议二，有条件的企业可充分利用普惠制原产地规则，实施“走出去”战略，考虑在继续享受普惠制待遇的老挝、柬埔寨、缅甸等发展中国家和不发达国家投资建厂。企业可以将工业生产转移到其他欠发达国家和地区，将原料和零部件出口至上述国家，在那里深加工后再出口到欧盟和其他普惠制给惠国。通过这样的方式既可以扩大我国的出口，也能间接享受到欧盟普惠制带来的利益。我国已“毕业”产品的生产企业可以通过这种方式开拓更广阔的销售市场。

　　建议三，除了欧盟、东欧、美国等传统市场外，企业还可以充分利用自贸区的低关税，将产品出口到与我国建有自贸区的国家和地区。目前，我国已签署自贸协定13个，涉及20多个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、澳大利亚和韩国等的自贸协定，中国内地与香港、澳门更紧密的经贸关系安排(CEPA)以及中国大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)。此外，我国还加入了亚太贸易协议(涉及中国、韩国、印度、孟加拉国、老挝和斯里兰卡)。取得中国原产地资格的产品在进入上述国家和地区时均可以享受关税减免，甚至是零关税的待遇。

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