强监管 保安全 提质量 促发展

全力构建统一开放公平有序的市场环境

全省市场监管工作推进会议召开

　　8月25日，全省市场监管工作推进会议在石家庄召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市场监管工作座谈视频会议和全国市场监管工作电视电话会议、省委十届二次全会等会议精神，全面落实上级对市场监管工作的指示要求，总结今年以来工作，深入分析面临形势，安排部署下一阶段重点任务。会议传达了总局会议精神和严鹏程副省长对全省市场监管工作的批示。省市场监管局党组书记何江海出席会议并讲话，局长金洪钧主持会议并进行会议总结。

　　会议指出，今年以来，全省市场监管部门坚持政治站位，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真贯彻省委、省政府各项部署，坚持深化改革、强化监管和优化服务一体推进，各项工作成效明显。

　　一是围绕稳定经济，激发市场活力取得新成效。出台《支持市场主体持续健康发展的措施》《关于进一步支持医药产业高质量发展的若干措施》，推进10个行业“证照联办”，推动民生高频行业实现准入即准营。持续实施广告助产、助销、助转型“三助工程”，培训企业4.6万人次，组织电商助企活动，开展涉企违规收费专项治理，检查收费单位2281家。建立扶持个体工商户发展联席会议制度，推动市场主体增量提质。截至7月底，全省市场主体总量达到762.07万户，同比增长7.83%，较2021年底增长32.78万户，总量居全国第7位。

　　二是围绕维护秩序，市场监管效能得到新提升。全面推行“双随机、一公开”监管，全省开展随机抽查5428次，出台《企业信用风险分类管理办法（试行）》，依法将3.44万户企业列入严重违法失信名单。全面落实公平竞争审查制度，清理审查政策措施1.69万件，废止176件、修改调整24件。开展民生领域“铁拳”、打击整治养老诈骗等专项行动，查办各类案件2.4万件。印发《河北省市场监管领域违法行为举报奖励暂行办法》，公开曝光16批110件典型案件，举办假冒伪劣商品集中销毁活动，形成震慑效应。深入开展放心消费创建活动，推进线下无理由退货，为群众挽回经济损失7100万元。

　　三是围绕质量提升，质量强省战略迈出新步伐。编制并以省委、省政府名义印发《河北省质量强省建设纲要》，在全国率先出台贯彻落实《计量发展规划（2021-2035年）》实施意见。主导或参与国际、国家、行业标准141项，发布省地方标准109项、团体标准175项。新发布京津冀协同地方标准5项、雄安新区地方标准23项。开展“服务企业行”活动，共走访39个产业聚集区的头部企业181家，为企业解决急需事项1166个。出台《河北省专利奖奖励办法》，开展首届专利奖评选活动。我省入选2022年专利转化专项计划新增奖补省份，获中央财政专项资金1亿元。石家庄市、唐山市获批国家知识产权强市建设示范、试点城市。“知识产权信息进企业促创新”活动服务对接1163家。全省新增授权专利6.2万件，新增注册商标11.39万件，新增专利商标质押融资32.88亿元。冬奥知识产权保护得到北京冬奥组委和河北省委、省政府表彰，知识产权保护工作连续两年名列全国先进。

　　四是围绕保障安全，重点领域监管又有新加强。加强食品生产企业监督检查，深入开展餐饮质量安全提升行动，大力推进“食安封签”和从业人员佩戴口罩。在全国率先搭建省级婴配乳粉生产企业可视化监管平台。全省学校、幼儿园“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。扎实推进“放心食品销售公开承诺”和“放心肉菜示范超市”创建。持续开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，处置问题2.2万个。完成食品监督抽检20.74万批次，抽检合格率98.13%。 全省443家药品批发企业全部接入远程非现场监管系统。药品安全专项整治行动查办药械妆违法案件3157件。深化特种设备“双控”机制建设，推进电梯、压力管道、气瓶、客运索道等专项整治，对危险化学品及其包装物、化肥、水泥等产品进行专项监督检查，对15种重点产品实施三级联动抽查。冬奥会期间，确保了食品安全和食源性兴奋剂事件两个“零发生”，食品安全保障实现“零问题、零风险、零投诉”，张家口赛区药品、特种设备质量和开闭幕式焰火产品安全保障任务圆满完成。

　　五是全面从严治党，干部队伍建设呈现新气象。坚持党建统领，不断深化和拓展党史学习教育成果，认真履行非公党建职责，依托基层所广泛开展“小个专”党建工作指导站建设。推进依法行政。加强普法宣传和法治培训，严格落实行政执法三项制度。加强能力建设，深入开展“市场监管所标准化规范化建设年”活动，加强干部培训，完善专家人才库，统筹考核管理。强化作风纪律，积极推进廉政文化建设，驰而不息正风肃纪，定期召开纪检监察联席会议，作风纪律建设不断加强。

　　会议指出，全系统务必认清当前面临的形势和任务，准确把握市场监管的历史方位和职能定位，更好在经济社会发展中彰显价值与责任。要坚持政治站位，强化使命担当；坚持解放思想，改进工作方法；坚持底线思维，防范化解风险。要强化系统观念，加强沟通协调，注重调查研究，牢牢把握市场监管工作量大、点多、面广的特点，提升工作水平，推进工作落实。要把“严”的主基调贯彻到日常工作中，构建长效风险隐患排查化解机制，坚决防控区域性、系统性风险。

　　会议要求，全省市场监管工作要聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，按照“强监管、保安全、提质量、促发展”工作思路，持续优化营商环境，激发市场活力，维护市场秩序，深化质量提升，严守安全底线，不断提升市场治理体系和治理能力现代化，全力为经济社会平稳健康发展保驾护航。要突出抓好四方面工作：

　　一是着力强监管，积极营造良好市场环境。完善新型监管机制。 加快改造升级全省统一的双随机监管工作平台，健全信用监管配套制度机制，强化信用约束，推进智慧监管建设，不断提升一线数字监管能力。维护公平竞争秩序。围绕建设全国统一大市场，推进公平竞争政策实施，深化打击网络传销执法等专项行动，加强教育、医疗收费价格检查和夏粮收购价格监管。严厉打击各类虚假违法广告，持续开展借重大活动从事违法违规商业宣传整治行动。加强平台经济常态化监管，严厉打击网络交易违法经营行为。加大案件查办力度。深化民生领域“铁拳”行动、“双打”和“打假保名优”等专项行动，加强与京津市场监管部门在重点领域案件查办上的协作，深化行刑衔接，凝聚执法合力。维护消费者合法权益。深化放心消费创建活动，做好汽车“三包”和缺陷产品召回工作，加大对重点领域格式合同整治力度，及时清理规范“天价月饼”和过度包装等节令性问题，推动消费维权社会共治，持续优化消费环境。

　　二是着力保安全，坚决守牢质量安全底线。坚决落实“四个最严”要求，坚持问题导向，科学施策、严格监管，确保食品、药品、重点工业品和特种设备安全。从严细化责任落实。推动落实食品药品安全党政同责，持续推进食品安全监管长效机制建设，强化监管责任落实，压实企业主体责任。深化隐患排查整治。制定落实好《重大风险隐患防范化解工作责任清单》，实行挂账销号、动态管理。强化重点领域监管。强化食品生产经营企业监管，加强校外供餐单位监管、网络订餐平台和入网餐饮单位监管、食用农产品智慧监管，推动外卖“食安封签”，持续开展“你点我检”“你送我检”活动。推进高风险生产企业、药品批发企业非现场监管信息化系统建设。加强工业产品获证企业证后监管，强化洁净型煤产品质量监管，开展劣质散煤管控“百日行动”和成品油质量专项执法检查，助力大气污染防治。实化常态化疫情防控。持续推进进口冷链物品和市场排查整治，强化进口非冷链物品常态化疫情防控，严格防疫物资和民生用品价格监管、质量监管，加强药品和新冠病毒疫苗质量管控，高效查处涉疫市场违法行为，及时做好保供稳价相关工作，努力把疫情影响降到最低。

　　三是着力提质量，扎实推进质量强省战略实施。全面推进产品质量提升。加快推动《关于全面提升产品质量的若干措施》出台，强化组织协调和督导检查，全面提升产品质量水平。不断提升质量服务效能。深入开展“服务企业行”、质量基础设施“一站式”服务、“计量服务中小企业行”等活动，持续推进“提质强企”、小微企业质量管理体系认证提升等行动。加快新型标准体系建设，推进对标达标提升行动，实施企业标准“领跑者”制度。持续深化知识产权工作。扎实推进知识产权强省建设，完善知识产权保护体系，开展知识产权保护专项行动。加大高价值专利培育力度，持续推进专利转化、专项计划和知识产权金融创新工作，做好第一届省专利奖评选工作。深入实施地理标志商标品牌运用促进工程。引导知识产权服务机构向市场化、专业化、规模化发展。持续开展“知识产权信息进企业促创新”活动，深化知识产权服务万里行、涉外知识产权服务发展交流等活动。

　　四是着力促发展，全力服务经济社会发展大局。全力服务京津冀协同发展、雄安新区建设和后奥运经济发展。抓项目、促发展，积极谋划，加强对接联系，确保重点项目落实。着力强化市场主体培育，拓展“证照联办”适用范围，8月底前试运行新增10个行业的“证照联办”。坚决落实国务院决定取消、调整的市场监管领域21项罚款事项和省局66项轻微不罚清单。聚焦水电气暖收费开展重点检查，及时查办转供电等涉企违规收费案件，加强重点原材料价格监管。发挥省扶持个体工商户发展联席会议制度作用，开展“个体工商户服务月”活动。深化电商助企、广告“三助工程”、融资帮企等活动，开展个私经济经营状况调研及问情服务，积极助企纾困解难。

　　会议强调，做好新时代市场监管工作，必须坚持党建引领，强化依法行政，不断加强干部队伍和基层基础建设。要加强政治建设，加强法治建设，加强能力建设，加强宣传工作，加强廉政建设。

　　就贯彻落实此次会议精神，如期高质量完成全年工作任务，会议提出要求：一是站位大局、担当作为。市场监管部门肩负着保障市场秩序和安全、提振市场活力、建设统一大市场的重要使命，要紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，着力保安全、抓项目、防疫情、促发展、夯基础。要坚持法治监管、突出信用监管、推行智慧监管，抓好基层所建设。二是转变作风、真抓实干。要保持求真务实的工作作风，解放思想、奋发进取，推进各项工作落地见效。要加强调查研究，坚持摸实情、探实底，注重广泛性、针对性、实效性。要严格工作标准，增强质量意识、效率意识、责任意识、协作意识，办文办事做到精益求精。要保持优良作风，加强政治建设，强化日常教育，深化作风建设，在转作风、强服务、提效能上下功夫，建设让党放心、让人民满意的模范机关。三是强化考核、奖优惩劣。要严明责任分工，严肃工作纪律，严格实施奖惩。

　　会上，唐山、廊坊、衡水、邢台四个市局作了交流发言。省局领导，省局二级巡视员，总监、总工，机关各处室主要负责同志，直属各单位主要负责同志；各市（含定州、辛集市）局主要负责同志，雄安新区管委会综合执法局主要负责同志，办公室主任；省药监局领导班子成员，二级巡视员，药品安全总监；驻省局纪检监察组副组长在主会场参会。各市县级局领导班子成员及相关负责同志在分会场参会。（王光明 张丽雪）