国内油价为何外跌内涨

　　有关部门日前宣布，上调国内汽柴油最高零售限价，汽油价格每吨上调300元，柴油价格每吨上调290元。然而，此前几天，国际油价出现了大跌行情，一周跌幅创出新高。成品油“外跌内涨”的现象如何理解？

　　与台湾油价下调形成反差

　　近来，国际油价出现了明显下跌行情，在最近一周，国际油价大跌3.03%，创今年以来最大周跌幅。据此，多条国际航线下调燃油附加费。今年2月24日起，台湾中油公司宣布下调成品油价格。

　　与此形成反差的是，中国内地航空燃油附加费不仅没有反应，根据有关定价公式计算，预计3月将上调10元。与此同时，有关部门还上调了汽柴油价格。一些消费者颇为不解。“国内油价一直宣称与国际接轨，为何国际油价明显下跌，国内油价却要上涨？”上海私家车主郭瑞铭在听到油价上调消息时感到困惑。有关专家认为，此次成品油价上调是“合情合理”的，符合国内成品油定价机制，有关部门考虑到春耕、物价等因素，已将上涨幅度收窄，也就是说，“本来可能涨得更多”。

　　国家发展改革委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民表示，我国石油资源缺乏，对外依存度逐年增加，客观上不支持低价或低税负的政策，需要从节约资源角度入手。

　　东方油气网分析师程瑞锋指出，国内油价涨跌幅度参照三地原油变化率。根据有关定价机制计算，最近一周国际油价下跌，而国内三地原油变化率是上涨的。

　　测算神秘，对公众是个谜

　　有关专家指出，价格波动反映成本变化，如果价格反应滞后，就难以反应成本变化。2009年我国成品油定价机制实施以来，国内油价涨幅超过40%。

　　据分析，国内成品油调价需要满足间隔22个工作日、三地原油变化率超过4%这两个硬性指标。因为参照的周期较长、设定的变化率数值较高，所以国内油价反应滞后于国际市场。“这一定价机制实行多年，但究竟是怎样的计算公式，涨幅跌幅是如何测算的，油企利润水平是多少，对公众是个谜，显得有些神秘，”一位业内人士说。“有时办了好事不为人知。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成坦言，定价机制的流程不透明，消费者只看到了油价上涨，却看不到有关部门为保障民生控制了涨幅。

　　油企运作必然更符市场规律

　　成品油价格变化牵动国计民生，其价格如何形成？是靠“有形之手”还是“无形之手”来调节？姜鑫民表示，在现阶段，我国成品油价格机制改革还需要统筹全局，保证国内油气工业健康发展。“当前的关键问题不是仅仅盯着油价上涨多少钱，而是如何调整机制，将成品油定价机制引向市场化方向。”姜鑫民如是说。国家成品油定价主管部门负责人表示，我国成品油价格机制改革的最终目标是完全市场化，即成品油的价格要由市场竞争来决定。因此，石油市场要引入竞争机制，培育多元化的成品油市场主体，向有利于实现完全市场化目标的方向发展。“首要是打破垄断，”一位不愿披露姓名的油品专家指出，国外石油公司通过页岩油、页岩气技术创新，促使本土油价、气价不断下降；而国内一些石油公司则在这方面动力不足，过于看重眼前利益。事实上这种状况很难长此以往。“除了进一步践行企业社会责任外，油企运作更符合市场规律是必然的。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，加快调价节奏，提高调价透明度，进一步与国际市场接轨符合我国市场化的改革方向。

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