食品召回背后:企业难迈“四道门槛”

　　渠道槛销售层级多规定时限内恐难完成

　　《食品召回管理办法》规定按食品安全风险的严重和紧急程度，把食品召回分为三级，并有召回的具体时限：实施一级召回，应在10个工作日内完成；二级和三级召回完成时间为20个和30个工作日。

　　但食品销售渠道的复杂性，是食品企业在召回时限上的又一道槛。

　　杭州吃透透贸易有限公司总经理杨竣雄说，“在美国，整个市场由几大渠道零售商把控，只要盯住这几个渠道就可以知道问题产品在全美国的流通情况，很容易召回。但在中国，从生产企业到各线城市的销售店，销售层级太多，召回不那么容易。”

　　杨竣雄认为，如果召回渠道不畅通，企业在规定时限完成召回就会有难度。“召回制度应和渠道捆绑，这是重点。如果企业在当地有分公司的，可设定一个召回时限；如果没有分公司，只有代理甚至没有代理，召回时限大概要多久需要估算。中国食品的销售渠道不同，召回也要和企业在城市分级销售的模式契合，这样公平一点。”

　　北京某食品销售商刘欣与杨竣雄持同样观点。她说，企业实行食品召回，首要是要知道问题食品流向了哪里。据她了解，正规企业都按照监管部门要求建立了台账系统，但食品在销售过程中经过一级批发、二级批发最终流向多个层次的渠道。流通到县城这一级别，召回就会存在很大难度。

　　“还有很多手工作坊和小企业并没有完善的台账系统，普遍还采取手工记账，他们实施产品召回会更难。”刘欣说。

　　制度槛中小企业普遍未建立召回机制

　　其实，从前年开始，香道食品公司的杨须跃就引进了一套管理系统，尝试对生产的两批产品“召回”，想知道产品流向哪里，能否顺利召回。他希望借此防患于未然：“如果国家提高这个行业的门槛，就像当年的奶粉一样，我们很可能就要倒闭，所以要通过这个提高产品质量。”

　　杨须跃说，“试了一下，召回对产品质量的提升是有帮助的，哪怕目前还没有完全做到追溯，但产品质量提上来了。”

　　但他发现很难详细追溯到产品的具体批次，主要原因还是管理没有理顺。“我们的流水线设备应用还不是太全面，一年生产分成三条线，目前能找到其中一条线的产品，这已经增加了成本。”

　　新的《食品召回管理办法》今年9月1日就要正式实施，不过像杨须跃这样自行尝试食品召回的企业并不是很多。

　　新京报记者从多家食品企业负责人处了解到，企业现在做的多是产品质量控管，而召回系统和制度有些难，目前在食品企业尤其是中小食品企业内，普遍还没有建立起完善的内部召回机制。

　　观念槛强制召回多主动召回少

　　事实上，国家质检总局早在2007年就颁布了《食品召回管理规定》。国家食药监总局在2014年又重新制定《食品召回和停止经营监督管理办法(征求意见稿)》，这也是《食品召回管理办法》的前身。

　　从2007年算起，食品召回制在我国已实施了7年。乳业专家王丁棉此前接受媒体采访时指出，我国的食品召回仍然处在政府责令企业召回这个阶段，即强制召回。

　　而《食品召回管理办法》规定，食品生产者在知悉生产经营的食品属于不安全食品的，应主动召回。但从近年来的食品召回事件不难发现，大部分企业是在消费者举报、媒体曝光或监管部门查处后，才不得不采取停止生产或召回。2012年可口可乐公司“氯水”事件后曾隐瞒情况，仍强调产品安全，最终以“换货”方式解决，并非召回。

　　早在2011年11月，三全集团部分产品查出金黄色葡萄球菌后实施了召回，但其股票交易于11月7日停牌一天，次日开盘时，股票下跌了6.76%。

　　本版采写/新京报记者崔伟实习生赵吉翔张佳璇周璇

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