河北省大力推进“三证合一”改革

　　河北省工商局副局长金洪钧视察衡水“三证合一”试点情况。 王光明/摄

　　落实国务院总理李克强考察国家工商总局时的重要讲话精神，就要当好“先行官”，啃掉商事制度改革中最难啃的“硬骨头”。4月2日，河北省工商局党组副书记、副局长金洪钧告诉记者，河北省商事登记已在“三证合一”从点到面全线铺开的基础上，向年底实现“一证一号”的目标提速发力。

　　　从试点到全线铺开

　　据统计，今年1至3月，河北全省新登记市场主体137062户，同比增长31.52%，截至2015年3月31日，全省市场主体总量达到2275538户，同比增长22.87%。

　　河北省是全国最先启动“三证合一”试点的省份之一。增长的数字背后是政府简政放权、鼓励大众创业、释放市场活力的诚心与决心。

　　衡水茂泽商贸有限公司负责人董彦坊是衡水市试点“三证合一”制度后首个办理营业执照的创业者。“一个窗口3天时间，就能办下一张可以容纳3个代码的证书。有了这张证书，公司就算开业了。”

　　董彦坊说，对她这样趁着年轻想干一番事业的人来说，“三证合一”的意义不光是节省了跑手续的时间，更重要的是可以让她把应付各种“门槛”的精力拿出来，投入更广阔的市场。

　　董彦坊所说的可以容纳3个代码的证书，是商事登记制度改革后的新生事物——“三证合一”“一照三号”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一;公司注册号、组织机构代码、税务登记号，全都浓缩在一张新式“营业执照”上。

　　2014年9月，河北省率先在衡水试点“三证合一”“一照三号”。这种把以往新公司注册登记由工商、质监、税务3个部门依次审批变为并联审批、制证与刻章同步进行的新举措，让很多跟董彦坊一样的创业者和他们的新公司走上了创业快车道。

　　记者了解到，按照河北省政府部署，衡水、秦皇岛、唐山、沧州作为“三证合一”试点，石家庄、邢台作为企业准入单一窗口(三证同发)试点。“先行先试取得实质性突破，就能为全省改革积累经验、提供示范。”如金洪钧副局长在全省“三证合一”暨企业准入单一窗口试点工作现场推进会上的发言中预期的这样，在“程序最简、材料最少、效率最高、服务最优”的总原则引领下，目标相同的两种模式最终实现流程上的契合，很快水到渠成。

　　2015年2月底，河北省政府下发扩大“三证合一”登记制度改革试点范围的通知，“三证合一”在河北全省范围内迅速推开。“三张纸”顺利变成“一张纸”，不仅让董彦坊这样的创业者真切感受到李克强总理所说的简政放权的深刻内涵，也让工商行政管理部门摸准了协同联动、流程简化的改革路径，厘清了提高审批效能目标再上新台阶、从“一证三号”到“一证一号”的突破点和着力点。

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关键词：三证合一,商事制度,河北工商