国内漫游费该不该取消 成本接近零

　　谁来终结任性多年的漫游费

　　北京邮电大学教授阚凯力认为，手机漫游的过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成的、比普通电子邮件还简单的数据包，其成本几乎为零，因此降价空间很大。

　　值得关注的是，网友们将国内漫游费高居不下的原因指向了目前的行业垄断。监测显示，28.6%的网民认为，应该打破通信巨头垄断经营的局面。有新浪微博网友指出，打破垄断才是王道，应该引入市场机制，打破现在几大通信巨头垄断的局面。垄断或可收获一时红利，竞争才能赢得长远发展。希望早日打破运营商垄断的局面。

　　仅凭运营商降低漫游费显然不够，有21.7%的网友认为，政府应主动介入调整漫游费。腾讯微博网友步兵认为，政府应该给运营商放话，迫使运营商调整漫游费。政府有权而且应该说话，为了市场公平，也为了信息产业的发展，使运营商尽快调整不合理的漫游费。很多网友期待，终结任性多年的漫游费要等政府发话，政府应该及时伸出权力的手强制调整漫游费。

　　此外，还有9.8%的网友认为运营商应该加快运营模式改革。发展论坛一位名叫冬立的网友说，电信运营商应当改变落后的经营模式，通过运营模式的改革，主动拥抱“通信免费”时代。运营商应该加快运营模式改革，不能仅靠传统收费盈利，希望能达到消费者和运营商的共赢局面。

　　漫游费问题久拖不决是既得利益者阻碍

　　通过梳理媒体观点发现，众多媒体认为取消漫游费是大势所趋。

　　不少观点指出，产业的发展需要竞争，竞争是推动产业转型升级的源动力。电信行业也是如此，长期三家独大的格局让该行业饱受诟病，而垄断的最后受害者显然是用户。因此，网友期待电信通讯领域能够打破现有的格局，让实惠真正落在消费者身上。

　　通讯业内人士、艾媒咨询首席执行官张毅认为，尽管漫游费仍是部分运营商语音通信收入的重要组成部分，但从政府和社会受益的角度来看，通讯服务是一项社会基础服务。三大运营商的国内漫游成本已大幅下降，国内漫游费可以尽快取消，国际漫游费也有下调的空间。

　　互联网专家刘兴亮则表示，漫游费问题确实由来已久，现在迟迟没有取消，根本上不是技术问题，而是利益问题。因为运营商的政策是分省来管理的，每个省都是经济相对独立的一个实体，所以大家迟迟不愿意取消漫游费，完全是企业在作怪。

　　在行业分析人士看来，市场缺乏竞争是导致漫游费高的原因之一。北京市消费者协会副秘书长屈建辉认为，电信行业现在虽然不再处于一家独大的垄断地位，但其对通信资源仍具有相对独占性，与处于劣势的消费者相比，通信部门处于绝对的强势。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副会长何山指出，电信企业虽然有3个，表面上看起来实现了市场竞争，但实际上都属于占有独断地位的企业，应禁止它们占用独断地位控制商品价格，才能有可能降低漫游资费。

　　邹学勇告诉中国青年报记者，三大运营商之间的竞争，是在国有企业之间，他们制定游戏规则比较强势。现在一些民营企业进入之后，游戏规则的主导权不一定在三大运营商那里，虚拟运营商也有可能成为规则的制定者之一。不仅有国有企业，还有民营企业，给规则增添了血液与活力。在他看来，民营企业进入通信行业是在倒逼三大运营商取消漫游费。

　　来自三大基础运营商的声音寥寥。有运营商表示，当前阻碍取消漫游费困难很多。广东联通互联网发展事业部总经理李韩表示，目前阻碍运营商取消流量漫游费的障碍有三重：运营商整体资费设计模式、运营商系统实现方式、三大运营商不同管理模式。(中国青年报)

　　漫游费成本接近零为何还收

　　随着电信运营商新一轮“降费提速”方案公布，不少媒体对运营商收了近30年的漫游费提出质疑：当前国内漫游接近零成本，为何还要收取？

　　国内漫游费收取的依据是什么？漫游费收取源自通信网络建设初期的分区域管理。在上世纪模拟手机时代，手机用户一旦离开本省市后就无法使用，必须接入当地网络，这就需要开通漫游功能。而且，在没有互联网的时代，必须由用户所在地电信运营商向另一地的运营商提出申请，为其用户接入当地网络，而且大多需要人工操作，通过电话来进行告知，所涉各环节会产生大量成本。在当时的技术条件下，收取一定的漫游费是合理的。

　　但随着网络时代到来，用户从一地到另一地的漫游接入，均可通过计算机后台程序自动完成。脱离人工操作，成本已大幅度下降。这给了运营商下调漫游费的空间，近年来运营商虽有过下调动作，只不过小幅的下调明显没有达到用户预期。

　　在国外，漫游费也是存在的。例如，美国的不少运营商搭建的是区域性网络，为其用户接入并使用其他运营商网络，也会产生不少成本，这就要收取一定漫游费。但如果是AT&T等网络建设覆盖全美的运营商，则基本取消了漫游费。

　　再看国内，三大运营商各自的网络基本覆盖全国各地，理论上应该和美国的AT&T一样，取消漫游费。但三大运营商似乎仍然不舍得下调更不要说取消漫游费。原因有三：

　　第一，国内运营商漫游业务利润占比近10%。在新型增值业务利润点难以突破的前提下，漫游费是很大一块肥肉。

　　第二，虽然近两年通信领域逐渐向民资放开，但力度和领域仍有限，市场竞争仍然不足。

　　另外，运营商们手里还拿着行业标准的“护身符”，即2008年工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》规定国内漫游通话费上限为主叫0.6元/分钟。可是国内电信网络从2G到3G，再到如今的4G时代，这一标准却没有作过大的调整，似乎已不合时宜。

　　综合上述各种情况，笔者以为，国内漫游费即使不能一步到位取消，下调也是势在必行。要么，监管部门修改相关标准，降低或取消漫游费，推动运营商改革；要么，运营商主动作为，回应市场呼声。(解放日报)

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关键词：漫游费,取消,既得利益者