客栈民宿的灰色时代结束了吗？

　　客栈民宿在大部分地区处于灰色地带

　　和王莹的经历一样，目前客栈民宿在全国大部分地区处于灰色地带，也就是“违规不违法”的状态。在我国宾馆、旅店等从事房屋出租的企业和个人，应该要取得5本证照，分别由工商、环保、卫生、公安、消防等部门颁发，包括营业执照、特种行业许可证、环境卫生许可证、公共卫生许可证、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证等。

　　长期以来，民宿、短租、长租事实上在法规上面临障碍，比如途家网的业主很多是居民，签约物业是由居民房转到向社会出租的商业房来使用，但又不是出租房，而是面向游客。中国旅游研究院院长戴斌称，这里面最大的问题是民用转商用的性质改变，以及单个民用住宅业主不能获得“特殊行业”管理牌照的问题——主管部门为公安部门，而卫生、安全、消防都没有确立标准，更谈不上监管。

　　业内也有人乐观地认为，这将会促进税收的重大改革“营改增”，相关住宿企业接下来会享受到优惠和透明的税收政策。

　　途家网创始人罗军的观点是，这个指导意见的出台就是个积极的信号，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，这些旅游生活消费类业态也是社会资本进入较多，大众创业正在积极进入的领域。国务院这次发文，表明了中央对住宿业创新的一个鼓励姿态。“以前国内某个行业的发展，我们都参照国际上的标准往前推几年，现在这几年中国在线旅游发展速度惊人。”

　　非标准化住宿提供“更有意思的房间”

　　“这次国家政策的支持将焦点放在了非标准住宿行业，这是个性化过程，特别是在自由行发展深入的地方，比如日本。”大鱼自助游创始人姚娜表示，“为一张床，赴一座城”，这是大鱼为日本特色民宿专题起的名字，在住宿产品的挑选上有四个标准：地理位置的独特性、老板是否有趣、外部环境、内部装饰如何。姚娜说，“标准化的酒店不是体验旅游的最佳入口，非标准住宿却是一个更有人情味的旅游体验路径。”

　　“台湾民宿最核心的经营价值，也是民宿的灵魂就是‘人’”。台湾南投县民宿协会理事长彭成裕总结。“‘家庭副业方式经营’是民宿经营的一般原则，这就和大型酒店形成了区分。”彭成裕介绍，70%的台湾民宿，主人不是在民宿房子里就是在隔壁。也因此因为富有人情味，客人和房东成为朋友，民宿的回头客也多。

　　回到《指导意见》，这是一个积极的信号。对应着旅游从观光参团发展到休闲度假、自由行的个性化过程，非标准住宿也是大势所趋，鼓励非标准住宿的发展，让消费者有更多元的住宿选择，提供更有意思的房间。可是指导意见的出台，以后办理民宿客栈的各种证件的过程就顺畅了吗？就能带动税收政策的改革吗？最后，像王莹这样的非标准住宿的客栈从业人员，表示“谨慎乐观”。

　　民宿在日本

　　民宿是体验日本文化的窗口

　　“民宿是体验日本文化一个很好的窗口，日本的民宿，大多数像日式旅馆那样拥有榻榻米的房间，备有高品质的料理。”日本国家旅游局北京事务所所长伊地知英己称，在日本国家旅游局网页上，也有一些特色民宿的推荐，例如奈良县新町大道有最为古老的日本民家建筑，这一片历史街区中就有民宿供游客选择体验，二楼能够看到绝妙的风景，房间后面是著名的吉野川，古城奈良就在眼前。民宿的浴池内加入了侧柏的木香味，早饭有传统的日式早餐“茶粥”，即使下雨出不了门也没有关系，从民宿望向庭院，绿阴如盖，庭院内的石头闪着光芒……

　　“‘民宿’是一种通称，不是法律上的名称。民宿与日本的酒店、旅馆是《旅馆业法》的适用对象。根据此法律，隶属于都道府县的政府机构的管理之下。”伊地知英己解释，民宿经营服务因为非标准化，“日本人在住宿民宿时，就知道民宿和酒店、日式旅馆相比的话，服务质量差一些”。

　　短租民宅不合法，但很有人情味

　　同属于非标准住宿，有些人混淆了民宿和短租民宅的区别。姚娜说，“很简单，可以用合法或不合法去理解。”从法律意义上定义的日本民宿和中国台湾地区民宿，区分于共享经济下的“短租民宅”，“Airbnb的公寓短租，在日本法律下是不合规的”，资深游客Jenny称，日本《旅馆业法》对从事经营的民宿有一系列的条件限制。所以，在Airbnb上的短租民宅介绍中，房东经常有各种提示：不要和前台搭讪，这样很容易暴露你的身份，特别是对于城市公寓内单元的短租。

　　“而且在Airbnb上预订的房间，没有预订单，日本自由行签证时又需要住宿预订单，一般游客都是在一个可以随时取消的预订平台上先预订酒店，然后签证通过后取消酒店预订，还是去Airbnb上预订的公寓住。”Jenny说这是很多自由行客人惯用的手法，这就像短租公寓在很多国家和地区处于灰色地带一样，你不能说这是违法，但又不合规矩。

　　Jenny经常从Airbnb上订房间，而且能够订到性价比很好的房间，虽然是通过网络平台交易，但是和“看不见的”房东亲切互动总是那么温情脉脉，Jenny帮一个朋友一家短租了京都的一间屋子，孩子不小心打碎了一个杯子，朋友想临走时在屋里放上一万日元，房东回邮件说，“打碎一个杯子是一件小事，不要因此而责备你的孩子。”

　　偶有失误的一次是，她从Airbnb上订了大阪市区边上的一个房子，到了之后发现房间对着高速马路，噪音很大，但是这些细节在Airbnb的房间介绍中没有显示。

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关键词：客栈,服务,住宿