异地商会积分管理制度的先行者

　　8月8日，东莞市社会工作委员会评出首批18家80分以上异地商会并予以公示。将积分制引入异地商会是东莞市社会基层管理制度建设的创新之举。据了解，截至今年3月，东莞市正式登记成立的异地商会已达97家，在市委、市政府的高度重视下，东莞进一步加大对异地商会及其异地务工人员服务组织的扶持力度，不断创新完善激励机制。引入积分制管理，制定出台《东莞市异地商会积分制管理试点工作方案》，建立正向激励与逆向约束相结合的积分体系，对积分80分以上的异地商会分类进行奖励，有效激发异地商会参与社会建设的主动性和积极性。

　　梯度奖励机制，奖励18家80分以上异地商会

　　今年5月起，东莞社会工作委员会对24家自愿报名参评的异地商会开展了积分制管理评审工作。经过异地商会自评、资料审查、第三方机构湿地考评和市相关职能部门负面指标比对等系列评审工作，有18家异地商会考评分数达到80分以上。

　　东莞异地商会积分评审标准设置上，注重异地商会自身建设工作，提高异地商会参与社会治理的分值权重，结合正向激励指标与逆向约束指标，力求构建一套科学有效的评审体系。同时，还成立了由市社工委、相关职能部门、第三方评估机构等联合组成的考核小组，确保评审标准科学明晰、考评程序公开透明。

　　据了解，东莞市财政预算今年共安排年度奖励资金450万元，用于支持异地商会积分管理试点工作的开展，将异地商会的奖励资格与实际成绩挂钩，考评分数达到80分以上的异地商会将被纳入奖励范围。同时，奖励机制为梯度奖金，根据相关标准将异地商会分为大、中、小三类，奖金分配上向大型异地商会与积分靠前的异地商会倾斜。

　　以人为本，创新服务管理机制

　　作为近千万人口的新兴城市，东莞在地理位置、人口结构、产业结构、行政架构等方面具有特殊性。当前东莞经济社会正处于转型升级的特殊时期，在社会管理、公共服务、公共安全等方面的需求日益提高。基于当前社会发展背景，近年来东莞积极引入“积分制”社会管理模式，建立诚信积分奖惩机制，高效提高社会管理层次与水平。

　　东莞人口结构特殊，作为劳务输入的典型地区，东莞异地务工人员与户籍人口数量比例严重不均衡，是一座被打上“类移民城市”符号的沿海城市。据了解，目前东莞常住人口有825万，而异地务工人员数量高达640万，数量庞大。异地务工人口工作与生活稳定与否，直接影响着东莞的社会经济发展与稳定和谐。

　　因此，将积分制引入异地商会管理，将有效缓解政府在社会管理方面的压力。依托异地商会的沟通平台与“乡缘”优势，能拓展服务管理异地务工人员的载体，帮助异地人口解决困难，服务异地人口安居乐业，同时对引导异地务工人员参与营造东莞良好的社会发展环境有着积极作用。

　　助力东莞经济社会转型

　　异地商会代表着庞大的企业家群体，例如东莞安徽商会，其所代表着在东莞成立并运作的各类大中小型企业约有4000家。那么，商会能为这些企业做什么呢？

　　东莞江西商会承担了为会员企业解决融资难的重要职能。据了解，该商会发起成立的东莞市赣商投资公司，就定位于为会员企业与银行牵线搭桥，专门解决会员公司融资难的问题。该商会还在筹建小额贷款公司，注册资金2.5亿元，助力于为会员单位的发展提供进一步的融资保障。

　　类似做法的还有东莞湖南娄底商会，该商会有200家会员企业，其中大部分为中小企业。娄底商会筹划成立“小微企业互助基金”，基金牵头人存放1000万保证金，可换得银行1亿元的授信额度，会员企业可向银行申请无抵押贷款，解决融资问题。

　　目前，东莞正处于经济社会转型期，人才和企业是促进经济社会转型升级的主力军。对于数量庞大的中小民营企业，想要转型升级，所面临的最大难题就是融资难。而异地商会作为沟通企业与企业、企业与政府之间的桥梁，在招商引资、服务企业方面具有不可替代的作用，对助推东莞经济社会转型有着重要影响。

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